杭州城管拍卖执法时罚没物 称体现城管无私形象

11月9日，杭州市城市管理行政执法局举行罚没物品公开拍卖活动，吸引众多市民前来参与竞拍，小到鞋垫，大到家用桌椅床被，都一一搬上台进行公开拍卖。图为拍卖师对一辆儿童游戏车进行拍卖。

11月9日，杭州市城市管理行政执法局举行罚没物品公开拍卖活动，吸引众多市民前来参与竞拍，小到鞋垫，大到家用桌椅床被，都一一搬上台进行公开拍卖。

拍卖品包括二手笔记本电脑、打印机、折叠床、切割机，还有一些羊毛衫、服装、皮带、小饰品等物品，引来了不少买家。图为随着拍卖师一槌落定，一只“江诗丹顿”男表经过20多轮竞拍，最终以6000元价格被买家买走。

拍卖师对一些鞋垫进行拍卖。

　　杭州城管拍卖执法罚没物 称体现城管大公无私形象

　　【新闻背景】

　　近日，杭州市城管执法局举行拍卖会，拍卖的物品都是执法罚没物。此举本是向社会公开罚没物去向，体现城管“大公无私”的形象。不曾想，当两只“无辜”的毛绒玩具小熊被身穿制服的城管执法人员高高举起（右图，人民图片）、拍卖师展示罚没的一摞鞋垫公示拍卖等照片在媒体上刊发后，引来一片质疑声甚至骂声。

　　毛绒玩具、鞋垫、围巾、废旧自行车、儿童游乐摇椅……拍卖会上，一件件“不值钱”的罚没物，让人联想到更多的是小摊贩们的谋生不易。

　　有网友评论说：“被高举在空中的它们，身上承载的也许是一个姑娘的学费、也许是一个家庭救命的医药费……”“这些东西让我想到了一声‘城管来了’时地动山摇的场景。”……

　　拍了一上午，108类、2560件罚没物一共才拍了15359元，许多成交价甚至低于起拍价。

　　有网友说，如果把这些罚没物都通过慈善机构捐给敬老院、福利院或困难家庭，价值肯定不止一万多元，开这么一场拍卖会，还要付出人力物力，实在是一种资源浪费。也有网友说，这些东西就算卖掉也应该通过正规的渠道，钱的来源和去向都应该公开。

　　被推上舆论风口浪尖的杭州市城管部门，选择了冷处理。杭州城管执法局的一位工作人员无奈地表示：“此次拍卖一切‘照章办事’，过程公开透明，所得尽缴国库，没料到会引起这么大的反响。”

　　据了解，杭州城管公开拍卖罚没物的做法从2003年开始，到今年已经是第八次了。此次拍卖的都是2009年到2010年在执法过程中的罚没物，属于当事人不愿接受处罚而积留下的物品。依据有关规定，如果当事人不在规定期限内接受处理，单价较小的物品，可视作无主物品，经行政机关负责人审批同意，由各单位变现处理或捐助公益事业单位。单价较大的物品，由城管部门依法作出没收决定后，报财政部门，由行政执法机关会同财政部门统一作变现或拍卖处理，变现、拍卖所得价款均上缴国库。

　　面对“浪费资源”、“为何不捐献给慈善事业”等责问，承办这次拍卖会的西湖景区行政执法局副局长胡利红坦言，城管部门也一直在考虑除了公开拍卖这种形式，处理罚没物还有没有更好的办法。城管部门也很希望，罚没物能够走公益之路，目前也有不少地方在这么做。但罚没物品是不能随意捐献的，必须符合相关规定。

　　杭州市慈善总会办公室主任吕一鑫认为，将罚没物无偿捐赠给慈善机构，所产生的社会效益远远高出拍卖。在公开合法的前提下，杭州慈善总会很乐意接收罚没物。慈善总会都会有详细的清单，也可以把清单刊登在媒体上，让社会来监督。

　　当然，对用罚没物做公益，也有人表示反对，说把穷人的钱（物）送给穷人，同样让人产生不舒服的联想，让人质疑罚没行为的“道德性”。

　　【新闻链接】

　　各地城管部门尝试

　　用罚没物捐助公益

　　长沙：当地城管有固定联系的福利机构和特困户，作为罚没物捐助对象。这些特困户必须由街道办事处推荐，发放罚没物资时，必须有街道办事处或社区工作者在场。同时要求所有罚没、发放物资必须出入库登记，制作收据，由受助人和证明人签字，标明水果、蔬菜的品种、数量。将物资入库单和发放物资收据每月向社会公示，形成了完善的“罚没—送出—公示”制度。

　　武汉：当地城管处理瓜果、蔬菜等生鲜物质，一般送到敬老院、幼儿园、消防队等地。每次收到罚没物，敬老院、幼儿园和消防队的相关负责人都要签字盖章。

　　北京：丰台区城管将罚没的水果、蔬菜，送到世界公园的大象馆，品种主要有小白菜、苹果、橘子、香蕉等，既避免了浪费，又关爱了动物。

　　罚没物处理难折射城管形象困境（采访手记）

　　罚没物处理难，难在城管部门如何改善自身形象，取得公众的理解和支持。

　　不知从什么时候开始，“城管”成了一个刺眼的词汇，有人甚至到了无论城管做了什么，都要反对的地步。随着我国城市化进程的加快，城管管理作用日益强化。城市需要形象，交通需要秩序，可困难群众更需要生存。如何化解加强城市管理与方便市民生活之间已然存在的矛盾与冲突，成为一个亟待解决的问题。

　　杭州城管执法局直属大队党政办副主任胡琳告诉记者，近年来杭州市城管实施人性化管理，以劝导为主，罚没物品的情况逐年减少。罚没物品，不等于暴力执法。

　　当然，改善城管形象不止是城管部门自己的事。需要转变城市管理模式，广泛倾听各方意见，疏堵结合，在美化城市形象的同时，兼顾摊贩生存、百姓便利，既顾城市“面子”，又保摊贩“肚子”。

　　希望有一天,随着城管形象改善、认可增多，在公众的注视下，处理罚没物对城管执法部门来说，不再是个“非常艰难的决定”。

　　来源：人民日报