北约峰会今日葡萄牙举行 与俄关系或有改善(图)

11月17日，抗议北约的示威者在葡萄牙首都里斯本举行游行。新华社记者 武巍摄

　　迷茫的北约亟待重整战略

　　本报记者 王丕屹 《 人民日报海外版 》（ 2010年11月19日 第 10 版）

　　新华社记者 武 巍摄

　　北约28个成员国的首脑将聚首里斯本，秘书长拉斯穆森15日表示，他期待即将举行的北约峰会能在北约战略新概念、阿富汗问题、发展与俄罗斯关系等3个方面取得具体成果。

　　欲构建战略新概念

　　北约在它诞生的第一天起就被赋予了军事协作的重任。英国广播公司报道说，北约各国现在面临了前所未有的安全因素的困扰。阿富汗的反恐战争和欧洲导弹防御体系也都是本次峰会的主要议题。

　　拉斯穆森此前表示，他对北约成员国在首脑会议上同意建立覆盖全体成员国的导弹防御系统相当乐观。美国媒体报道说，欧洲导弹防御协议有望在此次峰会上最终敲定。美国此前计划在欧洲部署的反导拦截导弹以及雷达将被包括在欧洲的防御系统之内。扩大后的北约导弹防御系统将向每个成员国提供更为广阔的保护。北约也希望俄罗斯能参与到这个计划中来，已经把建议书提交给俄罗斯，但俄罗斯对此兴趣不大。

　　北约峰会还将承诺北约联军将提供大量兵力，向阿富汗政府军提供训练，帮助其打击塔利班，从明年初开始撤军，预计到2014年年底，北约驻阿富汗部队将结束在阿富汗作战任务。

　　此外，北约各国首脑认为，21世纪世界面临诸多新挑战，如网络攻击、恐怖袭击、导弹袭击、能源安全等，而北约在1999年制订的现行战略已经过时。世界在变化，北约的战略也必须改变。

　　美国总统面临挑战

　　美国《纽约时报》指出，如果美国要保持北约各国的团结以及美国在北约的领导地位，总统奥巴马将在里斯本面临诸多挑战。

　　首先，奥巴马与北约和欧洲各国首脑一起磋商饱受指责的阿富汗战争。今后一年半到两年的时间内逐步向阿富汗部队移交安全保障任务，这也就是奥巴马时常强调的“过渡和移交”。阿富汗政府在北约部队撤出后，防范塔利班武装的袭击，还是需要西方国家给予长期的支持下，使本国能够在政治和经济上有发展。

　　其次，奥巴马必须重申欧洲在美国全球战略中的中心地位。现在，欧洲和美国看起来毫不相干，两者分开也同样很强大，欧洲各国现时忙于自己国家的经济改善。但是，全球化趋势需要美欧各国联合起来，无论是在政治上、经济上还是军事上，为了保证安全，美国仍然要保持在欧洲驻军达到8万人，这也需要欧洲各国首脑和民众接受。

　　此外，奥巴马需要给欧洲重新定位，欧洲保证安全的同时，更要有自由。北约的东部边界正在逐步从欧洲地区向中亚地区延伸，这引起俄罗斯的强烈不满，这些都是欧洲的不安定因素。北约各国面临经济窘境，不能再铺张浪费，在各种开支上更要紧衣缩食，军费开支更是民众反对的。

　　与俄关系或有改善

　　本月3日，北约秘书长拉斯穆森在俄罗斯首都莫斯科会晤俄罗斯总统梅德韦杰夫时强调，希望即将召开的北约和俄罗斯理事会首脑会议成为北约与俄罗斯关系的“新起点”。拉斯穆森还说，里斯本峰会将向俄罗斯民众传递下列明确信号：北约并不把俄罗斯当敌人。我们视俄罗斯为伙伴、重要的战略伙伴。

　　俄总统梅德韦杰夫已接受邀请，参加20日召开的北约和俄罗斯理事会首脑会议。近年来，北约东扩和在欧洲建立导弹防御系统一直让俄罗斯对以美国为首的北约表示不满。俄罗斯认为，欧洲的导弹防御系统变成美国为欧洲大陆撑起的“保护伞”。俄罗斯坚决反对在其边境附近部署导弹防御系统，声称将对其构成安全威胁。

　　俄罗斯驻北约代表罗戈津日前表示，北约继续东扩就到了俄罗斯边境，俄罗斯希望本次北约峰会能就北约不再东扩问题达成妥协。北约在东扩和部署导弹防御系统问题上不会轻易妥协，俄罗斯的“心结”也一时难以去掉，双方的博弈在未来还将继续，能否真正建立战略伙伴关系还是未知数。