来源：现代快报
| |
| 这张借据刘先生已经保存了17年 |
17年前买车，被政府“借”一万
讨债10多年，还没搞清该找谁
常州当年为修路向车主借款1.56亿元，多少钱没还已成了一笔糊涂账
1993年，常州市民刘先生在给自己的车子交养路费时，被告知必须向政府交1万元借款用于修“外环路”。刘先生交纳这笔钱后，对方给了他一张借款收据。刘先生一直保存这张收据至今，因为17年过去了，没有人还他这笔钱。刘先生说，自从“被借款”后，这十几年他一直在向政府要这笔钱，但到现在也没有结果。17年前，常州市政府为何要向车主借款？到底有多少人这样“被借款”？快报记者昨日展开了调查。
□快报记者 刘国庆 文/摄
郁闷
17年前的借款 至今没人还
1992年10月，武进邹区的刘先生从当地一家企业买了一辆二手小轿车。车子牌子叫“波罗乃兹”。1993年，刘先生去交管所交养路费的时候，办事人员告诉他，按照常州市的政策规定，还必须缴纳1万元的“借款”。这笔借款的用途是用于修外环路，常州全市所有的车主都必须交。
“当时他们就告诉我，如果不交这一万元，车子不给年审。”刘先生交钱后，对方给了他一张借款收据。刘先生一直保存这张收据至今。但17年过去了，这笔借款一直没人还。记者看到，这张借据上写明：“常州市外环路工程建设借款收据”。借款单位为“武进第七塑料厂”，即刘先生所购车的单位。借款金额为1万元。上面盖的章有“常州市外环路工程建设指挥部借款专用章”。收据右下角“经手人”后面有个手写的“黄”字。
收据上写的车牌号是“03/21977”。对此，刘先生解释说，当时常州的车牌照前面还不是“苏D”。而且1993年的时候，私人买车的不多，领取牌照相对来说比较麻烦。大多数人都是用“挂靠”的办法，挂靠在集体企业或者什么单位下面去领取车辆牌照。刘先生从那家单位买下车辆后，也没有去过户。当交管所要缴纳这1万元“借款”的时候，刘先生为此还去找过车辆原属单位“武进第七塑料厂”，但对方告诉他车子已经由他买下，之后发生的费用肯定由他自己负责。
车子买下后开了3年，刘先生又将车子转手卖给别人。“当时我也和买主谈到这笔‘借款’，但对方说只买车，无论如何不肯出这笔钱。”
记者在采访中还了解到，武进郑陆一企业的负责人手上也有这种借据，“从1993年到现在，从来没人来跟我说还这笔款的事。”他说，因为对这笔钱没有太在意，因此也从来没去向政府询问过。“17年了，时间有点长，小孩都上高中了，”这位人士调侃道。
气愤
向政府讨债 10多年没结果
刘先生说，当初政府借款的时候，也没说什么时候还，也没签合同、订协议，他手上只有一张借据。到了1999年，刘先生想起了手头这张收据，于是开始找政府“讨债”。没想到，这笔账，刘先生一讨就是十来年。
刘先生说，他从1999年开始就电话咨询常州市多个部门，但是对方一直推来推去。现在，刘先生开始上网通过政府网站的市民信箱反映此事，也一直没有回音。为此，他还向省有关方面反映，结果也仍然是转到地方，由地方政府负责解决。
今年8月13日，刘先生给常州市市长信箱发了一封题为“还钱好难”的邮件。8月20日，信箱回复称：根据2004年10月26日市政府第27次常务会议纪要及1997年10月8日市长办公会议纪要，所辖市借款须由所辖市负责归还，刘先生为武进区人，故其借款须由武进区政府协调处理。
刘先生说，事后他也打电话去问了，但对方只是告诉他去找武进区，但武进区到底找哪个部门、找谁，则不知道。“这10来年里，几乎每年我都要问常州市政府方面要这笔债，他们不是互相踢皮球，就是说时间长了，搞不清。”刘先生无奈地说道，1万块钱在现在也是一笔不小的数目，何况在1993年，“1万块能派大用场，我可是下了狠心才掏出这笔钱呢！少说点，那时候的1万块，在现在可以抵个七八万吧？”
不过，刘先生也没打算要利息，“我手上就一张借据，利息什么的都没约定，本金能要回来就不错了！”
回应
外环路管理处：
1.56亿大多还掉或抵扣掉了
17年前，常州市政府为何要向车主借款？常州市财政局有关人士告诉快报记者，这件事当时由“常州市外环路管理处”牵头具体操办。昨天上午，记者找到了外环路管理处一名杨姓人士。她告诉记者，1993年，常州市决定修环城路，由于资金紧张，政府遂决定向全市所有车主借款。“当时出了个文件，对全市每辆机动车，不论是公是私，全部征收1万元借款。”据介绍，当时一共向车主借款1.56亿多元，涉及到的车主（单位）有1.5万多个。按当时文件规定，这笔借款应该3年后归还，但3年期限到了后，由于政府资金紧张，钱仍然还不上。怎么办？于是政府又出台一个政策，对一些属于企业的车辆采取税收优惠的做法来抵扣。“具体来说，1万元抵掉33%，剩下的6700元由企业来背，为国家做贡献。”对此，她解释说，当时很多企业属于国企，为这个问题政府专门召开了会议，与会的企业肯定后来都抵扣掉了，“剩下一些乡镇集体企业，有的不太了解情况，但是到后来基本也都抵扣了。”
对属于个人的车辆，可以到政府办理退款。由于当时情况特殊，个人购车比较麻烦，很多人自己买的车，却挂靠在企业单位，对于这种情况，如果是车主掏的钱交给了政府，经审核后，可以办理退款。杨女士说，这1.56亿元借款，基本上是还掉、抵扣掉了，但也有一些拖到现在。
财政局：
到底多少钱没退不方便透露
这些钱到底还有多少没退？对这一问题，杨女士说，这笔账如今已经很难算清楚，最主要的原因就是企业车辆核销抵扣的时候，都是由当时的国资部门在操作。操作的办法就是上面所说的，只是从账上核销抵扣，借款收据还在企业手上。
她说，目前只能讲个大概，常州市区负责退款这一块，企业抵扣掉七八千万，个人还掉三四千万。由于武进、溧阳、金坛都由各辖市区政府负责办理，因此这个数字不清楚。虽然账目难于算清，但可以肯定的是基本都还掉了。
常州市财政局有关人士告诉记者，财政部门只有一个记账的职能,市民的借款依据主要是借据，如遗失的话，就很难查证。他还表示，这些年财政部门陆续都在给市民办理此项退款，很多市民都已领到退款。但到底退了多少钱，他表示不方便透露。
武进区财政局一位相关负责人也告诉记者，刘先生属于武进的话，可以带着借款收据和身份证去武进区公路管理处办理，经审核后，如果符合退款条件，他可以领到退款。“企业车辆已经经过抵扣的话，不能退，如果他是挂靠，符合条件的话，应该可以退。”
说法
政府做法存争议
这笔钱应该要还
对这笔历史欠账，常州市政协委员、苏南经济发展研究所所长安文教授说，这件事情的发生有个社会历史背景。政府想修外环路但没钱，又没有其他融资渠道，所以自然而然就想到了采取行政手段借款。但如果这钱借来了，最后却没还，那就变成摊派了。
安文说，政府采取这种借款的做法，在当时社会背景下，比较普遍，有其历史原因，不能因此来苛求当时的政府。但从另外一个角度说，不能说政府因为是在做好事就可以采取强制手段向老百姓“借款”，这在现在来说是不可思议的。这也说明了这些年来社会在发展和进步。
安文表示，前任做的事情，后任不能抛开不管，必须要做好善后的工作，妥善处理好。否则肯定会影响政府的形象和公信力。
一位法律界人士则表示，按照相关法律规定，普通的民间借贷纠纷，如果借据上约定了还款期限，诉讼时效是2年，如果没有约定明确还款时间，而其纠纷的诉讼时效如符合相关法律规定的要求的，可适用20年的特殊长期诉讼时效。
不过，对于常州车主遭遇的这种“借款”，这位法律界人士表示，这个情况就很不一样，首先从政府借款的依据来说，如果没有明确理由就收取这笔借款，政府的做法是违反相关法律规定的。对于“政府借款是为了修路能否成为借款理由”这一问题，这位人士反问说，“政府财力紧张，不仅仅是修路，要做的事很多，难道都可以向老百姓借款吗？”他表示，政府的做法存在争议，但不管怎样，这笔钱政府应该要还。
上网从搜狗开始
