北京城区设9处中心避难所 遇地震等可疏散人口

　　本报讯 （记者马力）北京将在中心城地区规划布局9处中心避难场所，用于如果出现地震等灾害，疏散转移城六区人口。通州和顺义新城也都将各自规划选址一座中心避难场所。

　　昨天，市规划委公示了《北京市地震应急避难场所规划研究》。

　　避难场所首次明确分3个级别

　　“根据汶川等地震中灾民避难的情况分析，地震发生后3天内，灾民可承受简单的生活及设施条件，3天后则需要逐步调整生活环境，满足较高水平的生活需求。”参与规划研究的专家说，因此北京的应急避难场所，分为紧急避难场所、固定避难场所和中心避难场所三个级别。

　　其中，紧急避难场所是保障灾民短期（地震发生前及地震发生后3天内）临时避难并具备基本生活保障及救援、指挥的临时性场所，便于疏散转移，属于社区级避难场所；固定避难场所是保障灾民临时避难以及较长时间（3天以上）的长期避难，并具备一定生活保障及救援、指挥的场所；中心避难场所则是区域综合避难疏散调度中心，属于大型的固定避难场所。

　　灾害时就近疏散减少外部依赖

　　专家介绍，规划提出，要尽可能在居住区、学校、大型公建等人群聚集的地区，多安排应急避难场所用地，比如公园绿地、小绿地等，使市民可就近及时疏散，使人们能在较短时间内步行赶到避难场所。以步行5至10分钟到达为宜。减少对外部紧急救援的依赖，缩短依赖外部救援的时间。

　　通州、顺义新城需规划中心避难场所

　　规划提出，北京在中心城地区选址布局9处中心避难场所。

　　同时，新城地区需要在规划人口约100万人的通州和顺义新城各选址一处中心避难场所。

　　通州新城在六环路西侧、北运河南侧，规划用地规模约54.85公顷；顺义新城在六环路北侧、京密路东侧，结合规划防护绿地建立中心避难场所，规划用地规模约102.17公顷。

　　现状

　　安置能力不足十分之一

　　《规划研究》显示，北京目前已建成应急避难场所32个，应急避难场所建设仍然不足，现有的应急避难场所能够疏散安置的人数，还达不到北京总人口的十分之一，没有达到北京市“十一五”减灾规划中对应急避难场所拟建数量的要求。此次规划将主要解决这些问题。

　　据统计，目前北京有9个区县已开展了应急避难场所建设，主要依托公园、绿地、广场、学校操场等设施。已建成应急避难场所32个，总面积501.94万平方米，可容纳人数156.6万人。分别位于地坛公园外园、皇城根遗址公园等地。

　　“场所的建设还出现严重的扎堆现象，许多应急避难场所都集中在海淀区、朝阳区等，而东城、西城区比较少。”参与规划编制的专家说，目前北京的应急避难场所的规划建设仅限于公园，没有充分利用学校、运动场、企业闲置地等空间。

　　未来

　　受灾应向东南、南部疏散

　　《规划研究》还包括疏散通道的规划。规划提出，东城、西城及海淀、大兴等区县的避难场所用地资源较少，受灾时需重点向外疏散避难人口。

　　对于疏散的方向，规划提出，从北京市周边地区的地形特点分析，西部张家口地区、北部承德地区为山区地带，东部为唐山地区，处于地震破裂带，都不适宜。而东南部廊坊、天津地区，南部石家庄、保定、沧州地区均处于平原地带，不仅能安置大量的人员，而且利于物资的运输。因此北京市地震应急疏散方向应以东南、南部两个方向为主。

　　“因地震时主干路的立交桥可能倒塌影响使用，次干路会起到非常重要的替代作用，支路、居住区级道路，则是通往临时避难场所必不可缺的，是受灾群众逃生的生命路。”专家说。

　　规划还提出了北京市未来的具体对外疏散通道，主要为目前出京的高速公路。