西安“楼挤挤”开发商违建近10年 罚款无力(图)

　　相距1米，“楼挤挤”真的很挤

　　开发商违法建设近10年，西安市相关部门难脱其责

　　在经济利益诱惑下，罚款对开发商已经没有威慑力

　　上海“11-15”特大火灾敲响住宅火灾危害的警钟，然而西安市碑林区东关南街39号的瑞华苑小区内500多户居民，至今仍生活在火灾隐患的困扰之下。

　　今年年初，小区出口旁边的几间平房发生了一起火灾，由于出口不足4米高，消防车无法开进小区，消防员只好把水管拖进去才灭了火。虽然当时有媒体对这场火灾进行了报道，但真正使这个普通的居民小区走进公众视野的，是10月底被网友戏称为“楼挤挤”的两幢楼，小区居民最担忧的是小区内因为违规建设而产生的安全隐患。除原本规划的三条消防通道被楼体挤占外，小区唯一的出口也是安全隐患的源头之一。综合新华社电

　　相距1米，“楼挤挤”挤占消防通道

　　10月28日，一位名为“天芒星”的网友在西安老城根论坛发表了一篇名为《西安最牛“楼挤挤”》的帖子，图文并茂地介绍了瑞华苑小区的违规建设情况。这个帖子在10月末发布以来，多家媒体对此进行了报道。

　　记者在现场看到，该小区3号楼与临街一座门面楼之间的距离仅1米左右，严重影响一些房间的采光、通风和安全性。网友调侃地将这两座楼称为“楼挤挤”。此外，在建的2号楼与5号楼之间的距离也只有1米左右，在建筑过程中还导致5号楼出现裂缝。

　　虽然“楼挤挤”给小区居民的生活带来了诸多不便，但他们最担忧的是小区内因为违规建设而产生的安全隐患。除原本规划的三条消防通道被楼体挤占外，小区唯一的出口也是安全隐患的源头之一。

　　据小区居民史有望介绍，3号楼建成后，开发商便将临街的门面楼转让。2008年门面楼现在的业主在二层修建了一座架空的钢架楼，将小区唯一的出口压缩为不足4米高。一旦发生火灾，消防车无法顺利通过这个出口。

　　违法用地， 工业用地建商品房

　　除已曝光的“楼挤挤”之外，该项目的开发商陕西省瑞森房地产开发公司还存在其他违法建设行为。为追求更大的经济利益，该公司不仅在工业用地违法建设商品房，建设过程中也没有遵照规划管理部门的规划。

　　瑞华苑小区所在土地原属西安第一染织厂所有，为工业用地。该厂1996年7月15日破产，同年12月9日，瑞森公司与该厂签署《产权转让合同》，获得包括这块土地使用权在内的该厂全部经营性资产。瑞森公司进行了土地所有权变更登记后，于1997年9月25日获得《国有土地使用证》。西安市国土资源局的档案载明，瑞森公司以出让方式获得的这块土地，其用途仍是工业用地，终止日期为2047年6月28日。

　　按照《城市房地产管理法》，该公司在此块工业用地上进行的商品房开发是违法的。此外，瑞华苑小区的建设有违规划。根据西安市城市规划管理局于2001年1月3日审核通过的该小区总平面规划方案，3号楼应为7层砖混住宅楼。而瑞森公司却将3号楼建成14层，而且楼体加宽加大，甚至超过了规划红线。

　　开发商已破产，谁来承担法律责任

　　据西安市碑林区规划局贾工程师介绍，瑞森公司已经破产了，无法承担法律责任。那么，威胁小区500多户居民的火灾隐患到底由谁负责？

　　贾工程师在接受采访时反复说道，瑞华苑小区的问题已经存在多年，由于时间跨度大、涉及的部门多，所以一些问题一时难以解决。

　　近些年，由于不合理的土地规划和利用而产生的纠纷屡见不鲜。陕西社科院副院长、社会学家石英指出，规划、土地管理、房地产管理等部门之间应密切衔接，加强对建设项目的监管，以避免企业违法、政府买单的结果。