河南平顶山用16项指标测幸福指数 挂钩干部考核

　　参考标准值给各个指标打分

　　根据各项指标在幸福指数中的重要程度，确定其权重，将之折合成一定的分数。再根据各地完成指标的情况，依据标准值换算成分数。

　　指标确定了，该怎么来计算？

　　牛继庆解释，要对一个指标进行测算，就需要一个标准值，也就是计算时的坐标参考值。

　　为此，统计部门和专家们花费很大精力，根据平顶山经济发展水平确定了各个指标的标准值。如人均住房使用面积这一指标的标准值是27平方米。

　　然后，再根据各项指标在幸福指数评价中的重要程度，确定各项指标的权重，将之折合成一定的分数。

　　最后，根据各地完成指标情况，依据标准值换算成分数相加，就得出了综合幸福指数。

　　在这一测评模型中，16项指标各占5到8分不等，总分为100分。

　　以人均住房使用面积这一指标为例，平顶山确定的标准值是人均27平方米，权重分值是5分。如果一个地方实现了这一目标，那么就能得5分。

　　再比如科教文卫体，如果地方科教文卫体支出占地方财政一般预算支出比重不低于30%，则获得8分。

　　如果没有实现，则依照实现情况获得相应分数，可能是4分，也可能是3分。

　　各指标的完成情况要通过数字来反映，又该如何保证数据的权威性？牛继庆强调，各指标数据都来自银行、教育、卫生、统计、财政、环保等相应部门，都要入账记入档案，没有造假可能性。

　　同时，在“公众安全感”等指标中，统计部门还会委托第三方专业机构参与调查，或者直接引用第三方机构的数据，以便让幸福指数结果更加可信。

　　如何用

　　纳入干部考核为决策提供思路

　　将幸福指数纳入考核体系，能让地方干部既重视发展水平，又重视发展质量，让地方官员不敢牺牲百姓利益。

　　赵顷霖说，“幸福指数”的意义主要是为决策提供一种新的思路，为构建和谐社会提供有建设性的实践方式。

　　实践中真能达到这种效果吗？牛继庆认为，效果毋庸置疑。“通过幸福指数的高低，可以清晰地看到各地区的差距。”

　　他认为，幸福指数越高，自然会吸引大量人流、人才、投资，这又必然会促进地区的快速发展。

　　而幸福指数低的地方，可以反思政策缺失和工作失误，进行针对性的改革和完善，防止发展偏离百姓福祉。

　　“更重要的是，平顶山市将各地区幸福指数的提升情况，纳入干部考核体系。”他说。

　　每年指数结果出来后，平顶山市统计局除了给市委市政府领导递交报告，也要给市委组织部提供数据。

　　平顶山市委组织部一部门负责人说，现今，全省综合实力排序、主要经济指标占全市比重、幸福指数提升情况已成平顶山市考核任免干部的三大指标。

　　“将幸福指数纳入考核体系，能让地方干部既重视发展水平，又重视发展质量，让地方官员不敢牺牲百姓利益。”她说。

　　这位负责人也解释，组织部门依据幸福指数考核干部时，看的不是排名。“关键是自己与往年相比，是否有提升，这意味着你是否更加注重民生，是否在民生方面投入更多。”

　　日前，平顶山有两名乡镇党委书记没有通过组织部考察，直接原因是：群众“幸福指数”没有提升。

　　指标    名称   单位    标准值     权重

　　一、收入水平

　　1.人均居民储蓄存款余额元≥17000        7

　　2.居民人均可支配收入元≥13000          8

　　二、消费结构

　　3.恩格尔系数％≤40                     5

　　三、科教文卫体

　　4.科教文卫体事业支出占

　　地方财政一般预算支出比重％≥30         8

　　5.高中阶段教育毛入学率％≥80           6

　　6.千人口执业（助理）医师数人≥1.5      6

　　四、生存状况

　　7.人口自然增长率％。≤6               7

　　8.人均社会保障支出元≥600             5

　　9.城镇化率％≥80                      7

　　10.人均住房使用面积平方米≥27         5

　　11.公众安全感,

　　完成平安建设任务％≥90                5

　　12、亿元GDP生产安全事故死亡人数人≤0.3 6

　　五、节能减排（生活环境）及可持续发展

　　13.万元GDP综合能耗吨标煤≤0.84        7

　　14.亿元GDP二氧化硫排放量吨≤85        6

　　15.亿元GDP化学需氧量排放量吨≤20      6

　　16.林木覆盖率％≥30                   6

　　来源：河南商报