俄军改“大手笔”重振军威 为符合现代战争要求

　　“俄罗斯只有两个盟友——陆军和海军。”这句话出自19世纪中期征服了中亚诸汗国的俄罗斯沙皇亚历山大二世。言中可见，将强大的军事力量视作是在国际舞台发挥其作用的实力依仗，是俄罗斯在发展对外关系上的旧有逻辑。

　　时至今日，这一逻辑仍在沿袭。近年来，随着经济逐渐从前苏联解体以来的颓势中走出，俄罗斯发力军事改革，增加军事投入，调整战略布局，收复曾经的“势力范围”，一步一步坚定地走上了重振军威的道路。

　　上周，俄罗斯总统梅德韦杰夫在会见负责征兵工作的军方代表时指出，2012年军人待遇将大幅度提高，军官和士兵的军饷开支将增加两倍。分析认为，这是俄近年来军事体系改革“组合拳”的又一个招式。

　　不惜财力保障军改

　　俄罗斯武装部队的改革是其军事改革中的重要部分，要经历三个阶段，在2020年之前结束。第一阶段的内容为人员的裁减，第二阶段和第三阶段分别为解决官兵的社会保障问题和处理武器装备的问题。俄罗斯国防部部长谢尔久科夫10月底曾指出，“事实上俄罗斯目前已经完成了对军事人员的裁减，俄罗斯已经将军事人员的数量缩减至100万人”。

　　谢尔久科夫承认，俄罗斯在装甲、通信以及无人机等军备制造方面落后于一些发达国家，并称俄将购买研究用外国军备，但不会大量采购。俄将购买的数量有限的外国军备主要包括两个方面：一是用于研究和评估其技战术性能，二是力图使俄罗斯的相关工业生产达到所期望的水平。

　　根据俄军事改革计划，俄武装力量到2020年前将全部转变为常规战备部队，配备最现代化的武器装备，包括高技术装备，并有保障地解决核遏制问题。

　　与此同时，俄罗斯军队的构架完成了由“师—团制”向“旅—营制”的过渡，军区下设指挥部，指挥部下面直接是作战旅。今年7月，俄军又实现了军区的整合，将6个军区合并为4个，组建了“西部”、“南部”、“中央”和“东部”四个联合战略司令部。联合战略司令部将统一指挥辖区内除战略火箭军以外的武装力量和强力部门。这一系列的措施将大大提高作战任务的下达和执行速度。

　　军队的发展和军事设备的更新换代需要强大的财政支持，为此，俄政府不惜财力。俄军费开支近年来呈不断上涨的态势。2008年俄罗斯与格鲁吉亚冲突刚结束一个月，俄总理普京就宣布追加2009年度的国防财政预算，达到370亿美元，增幅为27%，军费支出位列全球第七；2010年军费为494亿美元。本月中旬，俄副总理兼财政部长库德林称，2011年国防开支将超634亿美元，约占国家财政预算总额的19%。俄军事专家称，明年大幅增加的军费将主要用于更新军队的武器装备。

　　改革绝非修修补补

　　俄罗斯这一轮军事改革自上世纪90年代初开始进行，到目前为止，俄军已经改变了以往陆军一家独大的局面，更加注重发展海空军以及太空力量。有分析指出，俄军这一轮的军事改革绝不是在原有基础上的修修补补，而是重新搭建军事力量的架构和重新规划发展方向，这样的改革更符合现代战争的要求。从整体上来看，俄罗斯的这一轮军事改革是“梅普组合”推行的国家复兴战略的重要步骤和前提条件之一。

　　俄罗斯的军事体制完全脱胎于苏联的军事体制，也就是说，改革前的俄军体制是前苏联二战后军事体制的延续。前苏联曾于1950年代进行过一次军事改革，之后其军事架构以及行政、作战体系一直未有大的变动。

　　促使俄推动军改的是2008年的俄格冲突。在短短五天的军事冲突中，俄武装力量的短板逐一暴露，比如只有不到20%的部队处于紧急战备状态，信息化作战水平低，指挥自动化系统不灵等。冲突结束后不久，俄罗斯就宣布将实施新一轮的军事改革。(驻中亚记者/王德禄 记者/余水)