吉林用“发展”和“民生”绘制十二五新图景

　　新华网长春12月6日电（记者雷中原、褚晓亮）站在“十二五”发展的门槛前，作为我国重要老工业基地的吉林省在即将过去的五年中交出了一份令人满意的答卷：初步预计，“十一五”期间，吉林省各项主要指标均将实现翻番。

　　手握这份答卷，吉林人投向“十二五”的目光更加坚定，迈向新“考场”的步伐也更加从容。面对即将到来的“大考”，吉林将立足“发展”和“民生”两大着力点，绘制出更美的“十二五”新图景。

　　“十一五”再造一个“新吉林”

　　“今年吉林省虽遭受了历史罕见的洪涝灾害，但经济社会发展仍取得显著成就，"十一五"规划确定的主要目标和任务都能够全面完成。”在不久前召开的吉林省委九届十一次全体会议上，传来了令人振奋的消息。

　　在这次全会上，吉林省还公布：预计2010年地区生产总值将达到8500亿元，比2005年增加4880亿元。

　　“十一五”的五年时间，相当于再造了一个“新吉林”。

　　自“十一五”开局以来，面对“总量不大、结构不优、活力不强”的发展现状，吉林省紧锣密鼓地实施一系列发展战略——国企改制攻坚战略深入推进、县域突破战略不断深化，民营经济腾飞计划启动，服务业跨越工程起步……

　　这些战略“组合拳”破解了许多长期制约发展的体制性矛盾，拉长了诸多发展“短板”。以民营经济发展为例，从2007年开始，吉林省用三年时间使民营经济主营业务收入实现翻番，超过了1万亿元。民营经济成为吉林老工业基地振兴的新引擎。

　　突破体制“围城”的同时，吉林省的增量投资力度也在不断加大，创造出了被外界瞩目的“吉林速度”。初步统计，“十一五”期间，吉林省固定资产投资将累计完成近3万亿元，是新中国成立到“十五”末期头57年全省投资总量的3倍。

　　伴随着老工业基地振兴步伐的加快，吉林省的产业发展也逐渐摘掉了计划经济“标签”，一个新型工业基地雏形渐显。

　　吉林省工业和信息化厅副厅长张毅表示，目前，吉林省的重化工业特征有所改善，重工业比重下调，轻工业发展快于重工业，形成了汽车、石化、农产品加工等支柱产业三足鼎立的发展格局，生物化工、医药、电子信息、现代装备制造等战略性新兴产业快速壮大。

　　“三化”统筹与“三动”并举：吉林“十二五”的新支点、新动力

　　“十一五”的答卷令人欣喜，但即将到来的“十二五”也让吉林省的决策者们感到了严峻的挑战。对此，他们有着清醒的判断，“下一步吉林发展面临诸多需要破解的突出问题，如发展的内生动力不足，制约科学发展的体制机制障碍仍很突出，经济结构不尽合理，发展后劲仍然不足等。”

　　吉林省委书记孙政才表示，立足吉林发展实际，在“十二五”期间，要突出科学发展，实施工业化、城镇化和农业现代化的“三化”统筹，用工业化推动城镇化，用城镇化带动农业现代化。

　　有了“三化”统筹这一战略框架，吉林省“十二五”的发展脉络变得非常清晰。在吉林省委九届十一次全体会议上通过的《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，对“三化”统筹做出了一系列部署：

　　——加快工业化进程。构建汽车、石化、农产品加工等若干世界领先、国内龙头的产业高地，建设新型工业基地，显著提升吉林工业整体实力。

　　——加快城镇化进程。统筹推进吉林特色城镇化，突出长吉一体化、区域中心城市、县域和发展基础较好的中心镇四个层面，加快长吉图区域开发开放进程。加快中部城市群建设，合理开发东部生态经济区，大力培育西部特色经济区，形成区域发展新格局。

　　——加快农业现代化进程。重点加快实施增产百亿斤商品粮能力建设工程，提升农业综合生产能力，加快构建现代农业产业体系。

　　实施“三化”统筹，以什么为抓手？

　　对此，吉林省省长王儒林表示，要实施投资拉动、项目带动和创新驱动“三动”并举的战略。“投资拉动仍然是促进吉林经济增长最直接的手段，项目带动是提升产业层次、促进结构调整的重要载体，创新驱动是经济发展的根本动力和有效保证。”

　　“三动”并举战略中，最引人注目的是创新驱动战略。按照这一战略，“十二五”期间，吉林省要成为东北地区重要的创新型区域、东北亚地区重要的创新中心和成果转化基地。

　　以“富民工程”分好发展“蛋糕”

　　入冬以来，吉林省群众谈论较多的一个话题就是“暖房子”工程。从今年开始，吉林省计划用三年时间，投入资金16亿元，大面积实施既有居住建筑节能改造等一系列工程。群众普遍反映屋子较往年热了，并发自内心地表达对党和政府的感激之情。

　　长春市一家国有企业退休职工李连海说，希望像“暖房子”这样的民生工程在“十二五”时能更多一些。

　　要“做优蛋糕和做大蛋糕”，也要“切好蛋糕和分好蛋糕”。在吉林省正在规划的“十二五”蓝图中，“民生”和“发展”成为两大关键词。“发展是"牛鼻子"，民生是第一目标，抓住了"民生"，我们前进的方向就不会出现偏差。”孙政才作出了这样的阐释。

　　这一关系在《建议》中得到了充分体现。实施“富民工程”是这一《建议》的突出亮点，在59条具体建议中有11条专门部署“富民工程”。这些具体建议传递出一个清晰的信号：“富民工程”将是吉林省“十二五”期间的一项核心任务，围绕这一工程将有一系列民生项目陆续展开，群众也会得到更多的实惠。

　　追寻《建议》中“富民工程”的一项项举措，人们可以清晰地看到“十二五”期间吉林民生工作的“路线图”：着力推动全民创业，鼓励更多劳动者成为创业者，增加群众创造财富的源泉；把增加农民收入作为重点，强化政策措施，促进农民收入持续较快增长；继续下大力气，建设保障性住房，努力改善城乡居民居住条件，满足群众住有所居、住得温暖的基本需求……

　　沿着“富民工程”勾勒出的轨迹，随着“十二五”大幕的即将开启，一幅更加美好的民生图景也将在白山松水间铺开。