综述：债务危机时代英国的新外交防务政策

　　新华网伦敦12月10日电 （记者康逸）对新组建的英国联合政府而言，2010年是颇具挑战的一年，面对如此“不给力”的经济状况和不景气的大环境，英国政府出台了新的外交和防务政策，希望在紧缩开支的同时，维护其国际地位和影响力。

　　外交政策重在“开源”

　　上任仅7周的外交大臣黑格在其首个外交政策演讲中，强调“外交为经济服务”，“重商主义”印记颇为明显。

　　为避免英国的影响力在世界新格局中下降，黑格将外交政策的重点放在为英国寻找新的经济增长点和加强与新兴经济体之间的经贸合作上。英新政府明确要求，驻外使领馆要将协助英国企业在海外的商业活动、吸引外国投资作为首要目标。黑格表示，外交部要在促进英国经济发展方面发挥重要作用。

　　英国领导人和高级官员的行动也充分证明了这一点。黑格对日本的访问、商务大臣凯布尔对巴西的访问、英国首相卡梅伦率领商业代表团对印度的访问以及11月率英国历史上最大规模的代表团访问中国，都表明经济问题已成为英国外交的核心内容。

　　防务政策“省”字当头

　　与“广开财路”的外交政策不同，英国在防务政策上采取了“节流”的方案。

　　目前，英国国防开支大约为每年400亿英镑（1美元约合0．632英镑），占政府总预算的6％。为应对变化后的国际安全形势，同时应付居高不下的财政赤字，英国政府10月发布了新的战略防务与安全评估报告，宣布今后4年将国防预算削减8％。根据报告，英国陆海空三军共将裁员1．7万人，英国国防部也将在2015年前裁减2．5万名文职人员。此外，军事装备也将进行裁减。

　　“开源节流”维持大国地位

　　英国政府之所以采取这种“开源节流”的外交与防务政策，实属在债务危机时代继续维护其国际地位的无奈之举。

　　受全球金融和经济危机的影响，英国背负着沉重的债务负担。统计数字显示，2009至2010财政年度，英国政府年度预算赤字达到1550亿英镑，约占国内生产总值的12％，创下和平时期的最高纪录。

　　卡梅伦表示，经济问题对增强英国的全球影响力至关重要。他说：“我们越快处理好国内的经济状况，我们的国际影响力就会越牢固。”

　　如何摆脱债台高筑的窘境，避免国际影响力下降，是英国政府目前要应对的首要难题。同时，英国政府已认识到，随着近年来世界格局力量对比的变化，全球经济重心已转向新兴经济体，国际事务的决策权也更加广泛和多元化，捍卫国际安全，打击恐怖主义也需要多方共同努力。英国政府希望借助新兴市场、英联邦国家及美国和欧洲盟友的力量，促进本国经济发展，维护国家安全，并在国际舞台上保持其影响力。