媒体分析北京治堵:总量控制能否从源头遏制拥堵

　　【提要】从今天起，北京市治理交通拥堵综合措施将开始征求民意。据称，12月份，北京新车销售量突破10万辆已成定局。车市的疯狂，正是源自对北京治堵方案的猜测，尤其是对“限购”的猜测。那么北京治堵方案能否有效遏制交通拥堵这一世界性难题？

　　中广网北京12月13日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，从今天起，北京市治理交通拥堵综合措施将开始征求民意。中国之声记者昨天从北京市相关部门了解到，治堵措施主要有6个方面，包括完善规划，疏解中心城功能和人口；加快道路交通基础设施建设；加大优先发展公共交通力度；改善自行车步行交通系统和驻车换乘条件；进一步加强机动车管理；提高交通管理和运输服务水平。

　　目前，北京市机动车保有量已突破470万辆，仍以平均每天2000辆左右的速度增加，高峰时，一天增加4000多辆。北京市治理交通拥堵综合措施被媒体称为“史上最严厉的治理拥堵措施”，它概括起来包括“建设”、“管理”、“限制”三个层次，这一系列措施最终将如何落实？能否有效遏制交通拥堵这一世界性难题？

　　从今天开始，中国之声将推出特别策划《求解北京交通拥堵困局》，今天播出第一篇《汽车限购之问总量控制能否从源头遏制拥堵？》，采制中国之声记者刘黎、吴朝晖。

　　北京丰台一家东风HONDA4S店，周末的午饭时间，记者进店十几分钟，销售员根本顾不上招呼，不管是思域还是CRV，顾客稍有犹豫，心仪的车款可能就被别人提走了现车。销售员赵砚楠说，本田CRV当天提车肯定得加钱，如果预订，至少得等一个月才能提车。

　　“订单每天都在增长，不是一辆两辆的增长，是三五辆的增长，你去问问1.6的车，别说加钱，现金都不好使，没车。”

　　12月12号，下午两点，记者从北苑路打车去北五环以外的北京亚运村汽车交易市场，短短几公里走了整整一小时，一路上没有挂牌的新车至少十几辆。

　　“他给你留电话一点用没有，来车马上通知你，你跑步前进来提车，现在是抢车不是卖车。”

　　不管是日系车、德系车，还是国产品牌车，很多顾客直接揣着银行卡，只要有满意的车型干脆直接开走。中国乘用车联合会发布的最新统计数据显示，11月份，北京新车销售量近9.6万辆，而去年同期的数字只是7.2万辆，同比增幅达33%。据称，12月份，北京新车销售量突破10万辆已成定局。车市的疯狂，正是源自对北京治堵方案的猜测，尤其是对“限购”的猜测：

　　“肯定要限牌，这是肯定的，只不过用什么方式不知道而已，对对对，只不过现在政策还没出，我也担心这个问题，所以来看车。”“我是外地人，一限就买不上车啦！”

　　在今天开始征求意见的“北京市治理交通拥堵综合措施”中，我们并没有看到“限牌”、“摇号”等具体措施，种种猜测只能找到这样一句对应的话：“合理调控个人年度小客车增长速度，抑制小客车过快增长”。那么，北京市究竟可能采取怎样的具体措施从总量上控制机动车增长呢？

　　综合此前各方消息，控制车辆增长速度可能采取的措施大致分为两类，一是效仿上海，通过拍卖或者抽签的方式获得车牌，通过控制车牌数量达到控制机动车快速增长的目的。上海电台记者程琳一直在跟踪报道上海市私车额度投标拍卖的情况，她介绍，上海从1994年开始拍卖车牌，现在已经固定在每个月的第三个星期六上午，通过网络或者电话拍牌，实际操作和拍卖收藏品没什么两样。

　　“就到那个公司的网站，它叫劲标网，给你个光盘提前装好，给你个号，你就可以进入到这个网站，一共是一个半小时，前一小时你确定出三万，下半个小时，给你修改的时间。”

　　上个月，上海一个车牌的价格是4万7000元，从最初的几百块、几千块钱，到最高价位5万8000元，车辆牌照限制供应，对于缓解交通拥堵起到了一定的效果。

　　“大家看到这么高的价格，首先购车的时候就会有个犹豫，甚至每家有一个车就够了，不用想着我们家人多，要买两辆三辆车，可能也是限制了每家的数量。”

　　北京交通大学教授邵春福对拍卖车牌的制度并不赞成，不论是拍卖，还是抽签，他觉得北京都不该选。

　　“上海的机动车自然是下来了，但是在上海市内跑的车未必少，上海市民他不在上海买车，我可以到江苏去买，可以到浙江去买，买了以后不是还可以到上海来开吗？”

　　清华大学教授石京也认为，单是北京拍卖车牌，恐怕起不到太大的效果。

　　“比如说北京市限制啦，天津限制不限制，河北限制不限制？一个是和周围地区的协调问题，一个是自身的政策一定要配套，单一的政策很难发挥它应有的作用。”

　　昨晚，已有媒体报道，北京暂时不会拍卖机动车牌照。那么，人们自然把注意力集中在对购车人身份的限制上，从是不是北京人，有没有北京户籍入手控制买车。有报道将这一措施具体化为，有北京户口，一个户籍名下只能买一辆小轿车，还得提供停车泊位证明；没有北京户口在北京工作生活，也想在北京买车，需要提供房产证、停车泊位证、在北京连续5年以上劳动用工合同、社会保险缴纳凭证和纳税证明。

　　针对这一说法，中国汽车工业协会副秘书长熊传林开玩笑说，他的户口在上海，又没有在北京工作满5年，不符合买车的条件。他明确表示北京的拥堵问题非治不可，但不赞成动用限制消费这样的手段。

　　“如果各地都制定这么一套限制买车的政策的话，对我们的行业发展肯定是不利的，对国民经济平稳较快发展，这个发展主要还是提高消费拉动，这种措施是不利的。”

　　控制总量的靴子终将落地，具体该出哪一招？专家们不约而同地提到了停车泊位证制度。北京交通大学教授邵春福说，把这个举措用的得当，作用发挥得淋漓尽致的样本是日本，我们国家也用过这一招儿，但落不到实处，只好叫停。但只有把停车泊位证制度实施好，才能让汽车增长的速度降下来。

　　“真有那个空间在那儿，得要有人去检查，这个停车泊位证上要写着在什么地方，这个地方是不是真有这个空间，这个空间是不是被别的车占用了，这一系列检查的制度，确认的制度，批准的制度都要有才行，只要有泊位证就不分北京人还是外地人了。”

　　北京市交通发展研究中心的研究表明，按照目前北京市机动车增长速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。按照规划，北京市区内的道路设施即使达到最完善的状态，也只能容纳670万辆机动车，因此机动车总量必须控制，但专家同时认为，要解决交通拥堵问题还得多管齐下：

　　“规划、建设、运营、管理、政策五管齐下。”“加强综合交通体系的建设。”

　　交通拥堵是一道世界性难题，北京治堵不光需要市民的智慧，也需要市民的行动。有报道称，东京汽车保有量达800万，但东京并不塞车。因为，在市中心区，普通市民选择公车而不是私家车出行，另外，司机对交通规则的尊重，也是交通良好的重要原因，甚至是最重要的原因。不管今后如何限车，不管有车没车，我们在抱怨拥堵的同时，是不是也应该检讨一下自己在马路上的行为呢？