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透视台湾地方官怎么当:面对质疑先挨骂再道歉

来源:新华网
2010年12月15日09:00

朱立伦评价自己最大的优势,不是天分,而是努力。

  朱立伦:新科“60后”市长的从政路

  他经常“无预警”出现在县内各派出所、卫生所、户政事务所“查勤”,并跟民众聊天,所以桃园县公务员都知道“县长随时会来借厕所”,无人敢打混

  《国际先驱导报》记者邓亚君发自北京 11月27日,朱立伦以领先10万余票的优势击败民进党主席蔡英文,当选新北市市长。尽管喜悦之情溢于言表,但此时他摆摆手,谢绝谈论豪言壮志。

  之后一周里,没有大规模车队游街,除了以电视广告、跑马灯、平面媒体广告、简讯谢票外,朱立伦只是到社区举办了小型的不公开感恩茶会,谢票行程低调完结。

  “现在也不方便接受采访。”面对《国际先驱导报》的提问,他的竞选总部新闻发言人林芥佑转达他的话说,朱立伦自言还未上任,“未做出成绩便不好讲话”。

  作为“五都”市长中唯一的“60后”,这名年轻市长的低调,透出与他从政资历不尽相同的稳健。

  空降新北 见人就握手

  一位定居北京的台湾作家很看好朱立伦的仕途前景。“如果你仔细观察,就能发现他极少口出恶言。”她分析道,“一个人越要冒出头,就要越低调。他不能在冒出头之前引人忌惮。”

  从某种程度上讲,在台湾喧嚣的选举文化中,“低调”有时正是保护自己、防御政敌的有效策略。

  不过另一位与朱立伦打过交道的人士则告诉记者,其实这不仅是策略,也是真实的“朱氏风格”。

  用朱立伦自己的话来评价,“我最大的优势,不是天份,而是努力”。

  事实上,出身台湾政治世家的朱立伦从政本身就有着得天独厚的优势。他的父亲朱樟兴曾任三届桃园县“议员”及第二届“国大代表”;母亲出身大溪望族,家族中出过不少民意代表和地方官员;他的岳父高育仁更是赫赫有名,曾任“议会议长”、“立委”、台南县长。

  据曾经专访过朱立伦的台湾《联合报》记者透露,朱立伦受岳父影响颇深。他初任“立委”时,每一次质询,高育仁便坐在后排观察,并不时递条子提醒他一些注意事项。选举时,高育仁不仅倾注经费,让朱立伦没有后顾之忧,更不时传授经验、提供忠告。

  但在一名来自新北市的陈姓选民眼中,自己投票给朱立伦,未看出身,看的是朱立伦的“勤”。

  朱立伦算是新北市的“空降部队”。他没住过新北市,于是在参与选举时,他就勤跑地方,扫街拜票,看到人就握手。每天,他与幕僚骑着脚踏车沿街跟民众打招呼、听民众说话,以此来建立“认同”。

  这种认同感,契合了台湾地方选举中选民的心理需要,而朱立伦对此早已驾轻就熟。1998年,他骑单车踏遍桃园13个乡镇市,用“直销”的方式,手一双一双地握,政见一句一句地述说。终于在派系根深蒂固的桃园县突破重围,顺利当选为第四届“立法委员”。

  主政桃园 随查公务员

  2001年,朱立伦在时任国民党主席连战“钦点”下参选并当选为桃园县长。彼时桃园县是一个“烂摊子”:失业率居高不下,民众外迁,企业凋敝,地方县府入不敷出,年度财政缺口高达109亿元新台币,举债总额更达到185亿元新台币。

  为改变局面,朱立伦积极改善投资环境,出台诸多招商方案全力引资。他非常重视提升县内学校教育水平,大力招募优秀教师,以吸引更多人才到桃园定居。此外,朱立伦还注重发挥两蒋陵寝位于桃园的优势,大力吸引游客到桃园旅游,提高旅游收入。

  朱立伦曾表示,管理县府最重要的就是执行力,一个企业或团队能否成功,30%靠策略,40%靠执行力,剩下的就是运气。据说,朱立伦的行事风格以“雷厉风行”著称,他还经常“无预警”出现在县内各派出所、卫生所、户政事务所“查勤”,并跟民众聊天,所以桃园县公务员都知道“县长随时会来借厕所”,无人敢打混。从此,桃园县年年都得到岛内评选的服务质量奖。

  相较过去几任县长大多把办公室大门敞开,“议员”可以随时长驱直入,拉开嗓门找县长讨论事情的情形,工作时不喜欢被打扰的朱立伦,大门几乎随时紧闭。

  在朱立伦看来,政治人物不是民众24小时的便利超市,行政效率被他放在首要位置:当了8年县长,桃园县各处室办公室晚间常灯火通明,工作做不完,公务员得整夜加班,大家一起叫便当吃晚餐更是稀松平常。

  他的行政效率有多高,桃园县政府高管陈先生曾举过一个例子:一天县府农业发展处长蔡宗烈向朱立伦报告,台北市2010年举办花卉博览会,桃园距台北近,计划顺道打造大汉溪观光休闲产业廊带,朱立伦不是回答“可行”,而是直接问:“第二期规划是什么?”

  朱立伦的粉丝们亲切地称他为“勤奋认真的桃园伦”。他很快在桃园县拿出了漂亮的成绩单:几年间,桃园县由财政赤字大户变成全台招商第一名,税收由600多亿元新台币猛增到2000多亿元新台币,22个工业区的年产值和利税占全台湾的1/5。

  这里还吸引了很多人才前来工作、投资、生活,成为台湾最年轻的县市,人口平均年龄仅为33岁。担任县长数年来,朱立伦的施政满意度、清廉度在全台县市长中始终位居前列,多次荣登《远见》杂志“五星县长”称号,甚至绿营媒体《自由时报》也用“朱立伦交出漂亮成绩单”这样的标题来报道他的出色执政成绩。

  前途无量 身段很柔软

  让政敌们都说“好”,这在台湾政治人物中并不多见。

  民进党桃园县党部“主委”评价他时说,朱立伦的缺点就是8年县长下来,县民普遍认为没有重大建设;但他也坦承,朱立伦的优点就是聪明、进退有据、善于塑造形象。这名“主委”更表示,他看好朱立伦“更上层楼,未来担任台"行政院长"”。

  而与多届桃园县长共事过的国民党“立委”朱凤芝也用“非常聪明、有能力又有方法的人”来形容朱立伦。她表示,朱给她留下深刻印象的特别有两点:一是朱立伦的政治敏感度很够,“该讲的话会讲,不该讲的话不会讲,这很重要”。二是,朱立伦很懂得用人。据朱立伦的随扈介绍,“县长的行政风格很强势”,他想换的人基本上是直接换,从不客气,不过他启用的年轻官员大都得到了民众的肯定。

  这些官员中,不少都是民进党的人。朱立伦曾亲口告诉台湾名嘴杨宪宏,他会沿用这些官员,而不计较背景,因为他认为这些官员熟悉桃园民情而且专业能力强。杨宪宏感慨道,从这一点可以看出,朱立伦是一个愿意接纳不同意见的人,“身段很柔软”。

  这也是他与马英九最大的不同。熟悉朱立伦的人士解释道,尽管朱立伦和马英九一样都是留美博土,温文儒雅、形象清新,但两人的行事风格却大相径庭。与马英九“法律人的坚持与思维”相比,朱立伦的政治手腕、处理人际关系的能力更加灵活,也因此解释了他从政十余载“仇敌不多,朋友倒是满天下”。

  随着朱立伦顺利“拿下”新北市,台湾媒体多数更看好朱立伦未来“接班”马英九。《联合报》引用国民党“立委”吴志扬的话说,朱立伦从政风格打破传统,例如他不太跑婚丧喜庆,强调私人生活,经常每周抽出一天搂着妻子看电影等,但他是非常有前瞻性的政治人物,步步上扬的政坛之路预示着“他可以代表台湾新一代政治人物的标准,相信慢慢也会改变选民对政治人物的期待”。

  杨秋兴:“五星”县长是怎样炼成的

  每一周我会有一天专门接待民众,2个小时,非常忙碌。他们有什么民怨就会直接跟我说。当然,也有当面骂我的人,不过比较少。

  我当县长,会把公家的钱当作自己的钱来节省.

  俗话说“身在公门好修行”。一切辛苦被民众认可时都是值得的,会有成就感。

  《国际先驱导报》记者邓媛发自北京在台湾,杨秋兴有一个绰号:南方小巨人。其中,“小”字真实概括了他不足1米6的身高,而“巨人”则说的是他在岛内声名远播的政绩。

  担任高雄县县长9年间,他四次获得台湾《远见》杂志“五星”县长评价,是民进党内获得最多“五星”的县长。此外,由他领衔的高县府团队从未发生过重大舞弊案,福利措施评比数次名列前茅。

  有台湾媒体称杨秋兴的个性“毫不犹豫,也不退缩”,这点似乎也契合了他在“五都”选举中的慷慨激昂:叫板陈菊,脱党(民进党)参选,誓走中间路线,“秋菊之争”一时引人瞩目。

  后来,即便输给了政绩不如他的陈菊,杨秋兴的“五星”辉煌仍被台湾媒体念念不忘:“他收获的最后一个"五星"(今年7月),应是他卸任前收到的最好礼物。”

  一个为民服务的县府,不是一个官僚的县府

  事实上,脱党后的杨秋兴,从宣布参选那一刻起,就不被外界看好。但他意气风发地投入选举,发表“大高雄治理的五颗星政纲”。他说,要计划建构“大高雄经济特区”,与大陆海西特区合作,从而达到“两岸产业分工、运筹布局全球”的目标。

  发展经济,这是杨秋兴从县长到参选市长,不变的规划主题。也正因为如此,他才坚持要走与民进党有别的“中间路线”。“台湾的意识形态害死了台湾,”他说,“爱台湾不是民进党的专利。”

  《国际先驱导报》:“五都”选举之后的这一周,你主要忙什么?

  杨秋兴:
我在谢票,虽然没有当选,但要感谢民众投票。

  Q:我看到你接受采访时说,觉得这次参选很有意义。

  A:
台湾过去两党交集很少,一直陷于政党内耗、恶斗的怪圈。希望未来我们会有更多“中道”想法。有更多人有“中道”想法,就会更加逼迫两党向中间靠拢。虽然我这次没有当选,遭受很大打击,但是我的很多政见受到不少民众认同,这一点我觉得还是值得的,也是欣慰的。

  Q:你表示不排除和其他政党合作的可能。而相较于绿营,是不是蓝营更加理性些?

  A:当然在两岸关系上,我比较倾向走现实、务实的路线。在这点上,和国民党差距比较小。但是如果从一些事务政策方面,大家也不尽然会相同,可能理念上还是会有一些差别。

  Q:你是全台获得“五星”评价最多的县长,代表你的政绩最受认可,但记得你最初上任时,高雄县有190多亿台币的赤字。你是如何在负债累累下,规划县政的呢?

  A:上任之后,财政很重要,要量入为出,钱要发挥最大效益。我上任之后,就是想用最少的经费发挥最大的功效。虽然钱不多,但这几年下来,一方面招商很有成果,另一方面争取了台当局很多经费,使得高雄县变化较大。这些变化包括地景、地貌的改变、公共工程的启用、招商创造了就业机会让农民的收入增加等。另外在文化艺术方面我们也做了很多事情,这些努力民众都看得到。

  Q:郭台铭说,如果你当选大高雄市长,他第一个过来投资,你在招商方面会设立特别的优惠政策吗?

  A:我们没有特别的优惠政策,主要是沿用台当局的优惠政策。比如在招商方面,台湾有一个“006688”政策前两年免租金,后两年打六折,再后两年打八折。实施后对招商是有效的。但是和其他县市相比,为什么我们这里更受欢迎呢?我想高雄县人手不是很多,但效率较高。我们很多厂商外溢到大陆,其中主要一个原因就是土地价格比较高。于是我们就在其他方面想办法,对产品而言,时间也是产品的竞争力。所以让厂商感受到我们是一个有诚意的县府,是一个为民服务的县府,不是一个官僚的县府,让他们体会到为民服务的效率,这点很关键。同时,我们把治安做好,不让厂商面临任何恐吓。

  “走后门”的电话打不进办公室

  除了“五星”桂冠,今年9月,杨秋兴在台湾《天下》杂志25县市长施政满意度评比中也位居第一。有县民表示,最令其感受深刻的就是杨秋兴投入地方基础建设和便民建设较多,比如修建水库自行车步道等。高雄县注重环境和绿化,使大家的生活品质得到改善。

  Q:你竞选时还有一个口号“做CEO市长”,你是用CEO的方式管理地方吗?

  A:
我想县政未来的竞争都是都市化的竞争,因此效率、执行力非常重要,且要对市政、县政更深入地了解。“CEO”所指就是这几个方面:效率、执行力和县政了解程度。

  Q:台湾是一个讲人情的地方,你在招商引资项目中没有遇到过“走后门”的情况吗?

  A:我们都是公开招标,招最低标。我当9年县长,从没有遇到过“走后门”的现象。即使有人打电话请我帮忙,他们这种类型的电话也会被我的秘书拦下,到不了我的办公室。

  Q:现在高雄县的负债情况有改善吗?

  A:
负债现在增加到300亿,但就增加的速率而言是比较缓慢的。对比台南县现在就有900亿负债,其他各县市也都有负债。我自认为当县长9年,在财政方面是比较严格的。可能和我以前受到的教育有关,小时候在农家长大,凡事就有一种节俭的心态。我当县长,会把公家的钱当作自己的钱来节省。

  Q:你的节省会不会让下属有怨言?

  A:
当然他们会有一些抱怨。我上台后就把编制缩减,但提出的工作要求比较高,大家很辛苦。但是我想每个人都知道是在“为公”,俗话说“身在公门好修行”。一切辛苦被民众认可时都是值得的,会有成就感。

  Q:我听过一个故事,县里一个乡长去旅游,本要花费2万多,但是你得知此事后,就建议他去花费只要1万多的普吉岛,这是真的吗?你在意下属的个人开销吗?

  A:这个故事是媒体道听途说的。我虽然节俭,但乡镇长是民选的,民众有不满会通过民意代表抒发,对他们的选择,我们通常是尊重的。一般来讲,下属个人的预算我们县府没有权力过问。不过现在年轻人真的压力和开销都很大,确实需要自我管理。

  Q:可以透露下你的月收入吗?

  A:
薪水单上是17万(折合人民币约3.6万元),还有8万8(新台币)的透支费,这个用于婚丧喜庆、到寺庙添油香等场合。工资上,县长都一个水平。

  “从来不敢训斥民众”

  杨秋兴把高雄县取得的成绩归为“高雄县每一个民众的光荣及努力的成果”,他一再声称“要再接再厉,给大高雄民众满满的爱”。这位出身于高雄县燕巢乡的乡下小孩,幼年常替家人看牛、栽种番石榴。这些儿时的经历和往事,不仅是他担任县长后津津乐道的童年生活,更拉近了他与台湾老百姓的距离。

  Q:你担任县长时,有什么事是一定事必躬亲的?

  
A:政策性上的事务,我会亲自来做。比如一些“议员”的建议案啊、对一些机构的补助等。

  Q:政策上争议很大时怎么办?

  
A:我来自基层,当过民意代表和基层公务员。我当然站在民众利益角度来做,如果有分歧,我要站在代表大多数人利益的角度去确定。

  Q:会有民众直接堵你的路吗?

  
A:每一周我会有一天专门接待民众,2个小时,非常忙碌。他们有什么民怨就会直接跟我说。当然,有当面骂我的人,不过比较少。

  Q:骂你的时候你怎么办?

  
A:我就看看他的理由,看我们有没有不对,如果不对我会去解释做事的理由。我有时会找人来研习一下法律,如果反映的事务在法律上规定不可以,我就没有裁让权;如果法律有空间,我会考量决定对社会大众是正面的还是负面的,因为政府就应该便民。

  Q:你冲民众发过脾气吗?

  
A:没有,不能冲他们发火。民众往往很大声发言,有时会拿麦克风。以前做官,现在做公仆。但我难免地会得罪民众。比如去年“八·八水灾”,灾民们要用救灾车,要两部,我们只能提供一部,因为规定不允许。所以我也没办法让所有民众满意。

  “希望高雄能和大陆多交往”

  关于杨秋兴“爱民”,还有另一段佳话。今年9月底,高雄县遭遇台风,杨秋兴每天忙著勘灾很少进办公室。他通常午夜返家,睡不到4小时。当地媒体说,杨秋兴想到灾民困境就睡不着,第二天清晨四五点便会起床看公文,每天只想要如何减轻受灾户的痛苦。

  Q:你“为民服务”在岛内有口皆碑,但你会刻意迎合选民吗?

  A:
民选的县长难免会迎合选民,但有程度的掌握。比如对社团的补助,我们不能拉票时一味投其所好,在经费上还是会有严格的限制。

  Q:台湾南部一直是“绿大于蓝”的格局,在两岸话题上,你对南部选民是引导多一点还是仍有所顾虑?

  A:我想过去民进党比较保守,有防卫心。但我觉得在这一话题上可以增加两岸互信,大家共存共荣。

  Q:我知道你信佛教,这对你施政有影响吗?

  A:
有的,有了信仰后,心中更有一把尺,所以面对很多事情时我会考虑因果。我也是土木工程专业出身,这一点对我在县政规划方面帮助很大。当然,也与其他学法律、学经济的县市长不一样,口才没有人家好。

  Q:是不是有点不服气?

  A:
输口才是有的,另外台湾政治立场太鲜明,大家还是在选政党,不仅是在选个人。

  Q:在这样的风气下,你会远离政坛吗?

  A:
还没有规划,我觉得有很多路可以走,比如公益、旅游等。但目前来看,我起码不会重新加入民进党或者加入国民党。

  Q:现在陈菊担任大高雄的市长,你对她有什么建议吗?

  A:
高雄过去经济问题比较严重。我想要发展就首先得重视经济,需要和大陆多交往,两岸互相尊重,从而互信互利。

  “五都”选战:蓝未赢、绿未输

  “五都”市长选举结果揭晓后,国民党籍当选台北市长郝龙斌、新北市长朱立伦、台中市长胡志强,“保三”成功。民进党籍当选台南市长赖清德及高雄市长陈菊两席。虽然3:2小胜,但北蓝南绿的地方政权局面未有变动。与此同时,民进党在政党得票数及得票率实现“双赢”,其中,以49.87%的得票率超越国民党的44.54%,政党得票数则大胜国民党逾40万张票。

  大台南:绿胜蓝21.3701万票;

  大高雄:绿胜蓝50.1918万票;

  大台中:蓝胜绿3.1926万票;

  台北市:蓝胜绿16.9736万票;

  新北市:蓝胜绿11.0636万票。

  数据来源:综合台媒报道   《国际先驱导报》特约撰稿郑文、李景华发自上海、台北   来源:国际先驱导报
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(责任编辑:板凳)
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