专家:“十二五”将是中国统筹社保体系关键时期

　　新华网北京12月15日电（记者 徐博）人力资源和社会保障部社会保障研究所近日在北京组织召开“统筹城乡社会保障体系建设理论与实践交流会”，与会专家一致认为，“十二五”时期将是中国统筹社会保障体系建设的关键时期。

　　社会保障研究所原所长何平认为，当前统筹城乡社会保障需要重点解决以下五个方面的问题：在保障项目上要比较齐全，要使人人能够享有基本保障；待遇水平适度，以有效保障基本生活为原则；管理服务健全，能够保证为公民提供方便、快捷、周全的社会保障服务；制度能够定型，资金长期平衡，实现可持续；保障方式多层次，以满足人民群众更高需求。

　　中国人民大学教授郑功成说，城乡统筹应该是我们国家社会发展的必由之路。城乡统筹不仅是必要的，而且是可行的，需要自上而下解决。城乡统筹要有关键性的制度，关键性的制度主要是养老保险、医疗保险和社会救助等基本制度安排。

　　清华大学教授杨燕绥从统筹城乡社会保障公共服务的供需方面，提出政府应该打造社会保障公共服务的新机制，建立网格化、一体化、有限服务外包的社会保障公共服务新模式，不断提升社会保障管理服务水平。

　　中国社会科学院研究员郑秉文通过国内外社会保障发展的比较，认为在统筹城乡社会保障体系建设方面，在横向上要进行整合，尽量减少大制度和小制度的数量；在纵向上要提高统筹层次，缴费型和非缴费型之间的政策也要统筹。

　　中国社会保障制度从无到有、覆盖范围从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，包括社会保险、社会福利、社会救助等在内的社会保障制度体系基本形成，目前已进入统筹城乡社会保障发展的新阶段。

　　与会专家一致认为，“十二五”时期将是中国统筹社会保障体系建设的关键时期，要按照党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在社会保障方面继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。