证监会：适时修订上市公司治理准则

　　中国证监会上市部主任杨桦16日表示，适时修订《上市公司治理准则》，同时将完善民事诉讼制度，强化中小投资者权益保护。支持设立跨行业、跨地区的中国上市公司协会。

　　首次自评中国上市公司治理

　　“我相信，该报告的出版，将打开一扇窗户，让世界更好地了解中国公司治理的发展情况，为证监会进一步深化国际合作、完善公司治理奠定基础，增进中外经济、文化交流与合作。”杨桦介绍，《中国上市公司治理发展报告》是“经合组织-中国：上市公司治理共同评估项目”的阶段性成果，是中国证监会按照《经合组织公司治理原则》的框架，对中国上市公司治理进行的自我评估。

　　他说，自评估结果表明，我国的上市公司治理与实践取得显著进步，在所有重大方面与经合组织公司治理原则保持高度一致，符合中国特殊国情，适应中国经济、社会发展现实需要。

　　杨桦表示，实践证明，建立良好的公司治理，保护投资者合法权益，增加市场透明度，对进一步提高公司竞争力、促进资本市场健康发展、推动中国经济持续增长，具有十分重要的意义。近年来，中国充分借鉴国际成熟市场公司治理经验，结合中国资本市场“新兴加转轨”的现实情况，在上市公司治理方面取得重大进展：包括建立完善的公司治理法规体系、完成上市公司股权分置改革、完善上市公司信息披露制度、完善中小投资者权益保护机制、加强上市公司董事会制度建设、加强上市公司内部控制建设、开展上市公司治理专项活动。

　　六方面完善公司治理

　　杨桦表示，中国资本市场长期处于“新兴加转轨”的发展阶段，法制环境和市场环境不够成熟，上市公司治理虽然取得很大进展，但还有较大改善空间。每个国家都有自己的历史和文化背景，社会发展阶段也不同，面临的公司治理问题存在差异。证监会愿意加强国际交流与合作，充分借鉴国际经验，结合本国的国情，从以下六方面推动中国上市公司治理的发展。

　　进一步培育公司治理文化，提升公司治理的实际效果。完善上市公司治理是一个系统工程，仅依靠发布规则、完善制度，是远远不够的，而需要外部环境配合，特别是公司治理文化的配合。在充分从中华传统文化中吸取营养，加强对上市公司高管人员的培训和引导的同时，应大胆吸取各国之优，博采众长，积极倡导以人为本、和谐共存、公平透明、诚信守法、分权制衡等现代公司治理文化，促进公司治理制度有效执行。

　　充分利用公司治理评估成果，适时修订《上市公司治理准则》。《上市公司治理准则》自2002年发布以来，中国市场环境和制度环境发生重大变化，公司治理实践不断发展，其部分规定已不合时宜，不能完全满足公司治理和市场发展需要。证监会将以本次公司治理评估成果为基础，进一步对现有的公司治理指导思想和具体做法进行全面评估，统一认识，同时加强国际合作，充分吸收国内外公司治理的研究和实践成果，适时对《上市公司治理准则》进行修订，为提升中国公司治理水平提供强有力的制度保障。

　　完善民事诉讼制度，强化中小投资者权益保护。在证券市场发展过程中，最高人民法院先后颁布《关于证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》和《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》，具体落实《证券法》规定的民事赔偿机制，增强投资者起诉虚假陈述侵权行为、寻求经济赔偿的操作性和可行性。证监会将采取措施，进一步完善民事诉讼的相关机制，增加民事诉讼的便捷性，同时考虑扩大民事诉讼的范围。

　　推进上市公司完善内部控制，全面提升风险防范能力。内部控制渗透在企业经营、决策和管理的全过程，是企业持续健康发展的重要基础。未来，证监会将大力推动上市公司内部控制建设，督促公司积极落实《企业内部控制基本规范》及其配套指引，建立健全内部控制制度，定期编制并披露内部控制自我评价报告，积极聘请会计师事务所对内部控制进行审计，全面提升风险防范能力。

　　推动上市公司组建自律组织，增强上市公司自我约束。公司治理水平的提高，需要特别发挥市场自律机制的作用，鼓励公司在公司治理方面积极创新。为构建自律与监管和谐并重的市场约束机制，证监会支持设立跨行业、跨地区的中国上市公司协会，作为上市公司的行业自律组织，在研讨最佳公司治理实务，上市公司高管人员的资格与培训，培育和弘扬健康的公司治理文化，完善上市公司与监管机构及投资者之间的沟通机制等方面发挥积极作用，加强上市公司的“自我管理、自我约束、自我教育、自我监督”。

　　加强上市公司董事会制度建设，完善董事会的结构和职能。一是进一步理顺股东大会、董事会和管理层的关系，实现决策、监督与执行等职权的分离与制衡，适当扩大董事会职权，减弱大股东对上市公司绝对控制；二是完善董事的提名、选举、考核和更换制度，促进董事会结构多元化，提高董事勤勉尽责水平；三是完善独立董事的资格、任免和薪酬制度，提高独立董事独立性和专业胜任能力；四是完善董事会专门委员会制度，提高董事会专门委员会运作有效性。 (来源：中国证券报)