河南推出的“工资讨不到，政府先垫钱”，可谓实打实的救急之举，值得激赏。但这一善政欲落到实处，尚有几处细节需要廓清和确定。
17日，河南省政府召开电视电话会议要求，对企业因生产经营困难无力支付工资，拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的，以及企业主欠薪逃匿的，要主动协调有关部门通过应急周转金和其他渠道资金，先行垫付部分工资，或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助，帮助其解决生活困难。
“辛辛苦苦干一年，年底难讨血汗钱”，每个遭遇欠薪的农民工，都有说不完道不尽的心酸叙事，以至于有人悲泣，“讨薪难，讨薪难，难于上青天”。时至岁末，正是农民工踏上返乡路之际，也正是无良企业欠薪的高发期。在此关口，河南推出的“工资讨不到，政府先垫钱”，可谓实打实的救急之举，值得激赏。可以预期的是，这一温情善政一旦践行，必然深孚民意，有力纾解农民工的讨薪困境。
但是，好铁不怕磨，好事不怕问，这一善政欲落到实处，尚有几处细节需要廓清和确定。
其一，政府先行垫付多少？农民工辛苦一年应得收入少则万余，多则数万，农民工群体加起来的收入不是小数目。政府如何垫付？如果垫付比例大，农民工自然欢愉，如果只是象征性垫付，势必不能令人满意。不得不提醒的是，就算眼前的困难解决了，剩余的工钱还得尽快追讨，不能说只在年底严管一阵，过完年就把这茬儿给忘了。
其二，有关部门是谁，他们有垫付的动力吗？报道中没有具体提及先行垫付的是哪个部门，只说是“有关部门”，揆诸现实体验，恐怕最难找的部门就是有关部门，最难负责的部门也是有关部门了。如果不能确定这些“有关部门”是谁，不能责任到部门、落实到个人的话，所谓的“政府先垫钱”就有可能沦为虚妄之谈。还要追问一句，即便落实到了部门，这些部门是不是有动力替农民工垫付工钱？资金来源如何保证？如果没有严密的配套制度和问责机制，这些“有关部门”会不会推诿，会不会以没钱来搪塞？或者，一旦需要垫付的工钱过多，这些部门会不会索性拒绝垫付？
其三，政府垫付后，该如何处置欠薪企业？政府垫付工钱，最乐的除了农民工，恐怕还有那些欠薪企业。因为有政府买单，他们至少可以暂时免于自掏腰包。基于此，政府不能一垫了之，政府垫付的钱来自公共财政，让纳税人为无良企业买单显然不公平。因此，政府一方面要垫付，另一方面要依法追讨欠薪，严惩欠薪企业。只有严惩，企业才能不再欠薪，否则的话，政府越垫付，企业就会越欠薪，欠薪企业就会越多，从而形成令人不愿意看到的负面激励。
“工资讨不到，政府先垫钱”，是件好事，但要好事做到底，就需要拿出更多诚意，配以严谨的制度设计，执行到位，才能让农民工真正得到好处。
本报特约评论员王石川
(责任编辑：杨建)
来源：京华时报
上网从搜狗开始
