学务实创新 破解司法难题 广东法院以改革创新实践能动司法(组图)

　　围绕司法实践中暴露出来的问题，以大量翔实的调研查找出症结所在，并运用科学的分析和研讨寻求到解决对策，再将之形成措施或制度在全省法院予以实施。通过这种务实、严谨且科学的创新方式，广东法院创造性地推出了“主动执行”、“建立执行指挥中心”、“法官工作室”、“阳光量刑”等一系列新举措，为实现“案结事了、服判息诉、化解矛盾”这一法院工作根本目标，提供了强有力的保障，切实推动了法院工作的全面发展。

　　
　　广东法院不仅受理案件总数一直占据全国“首席”，而且各种新生案件也层出不穷，许多还是司法实践中的瓶颈性问题。广东省高院破解问题的方法务实创新且具严谨的科学性：他们围绕司法实践中暴露出来的问题，通过大量、翔实的调研从中查找问题症结所在，运用科学的分析和研讨寻求解决对策，并将之形成措施或制度在全省法院予以实施。

　　据了解，早在2008年年初，广东省高院就确定了13个旨在解决法院机制和体制中存在问题的调研课题。调研结果完成后，相应的机制和举措也随后出台，开始在全省法院予以推广。如针对广东地区间经济社会发展不平衡而导致的法院工作不平衡现象，该高院发现了造成不平衡的根本原因。随后，他们创造性地启动了“结对帮扶、共同发展”活动，这项涵盖全省21个地级市的结对活动，让不同地区的法院搭起“取长补短，共同发展”的桥梁。这一全国率先的创举，解决了因各地经济发展水平差异带来的各地法院发展不平衡问题，从一定意义上讲，也为全国各省之间比如东西部经济差异大的地区之间的法院合作提供了一个很好的模式样本。

　　“没有调查就没有发言权，调查研究才是改革创新、破解难题的基础。”广东省高级人民法院院长郑鄂介绍说：“光有调研报告还不行，只有实现成果转化才能真正破解难题。根据调研报告，通过科学的分析和多方面的研讨将问题和对策细化，据此出台相对应的机制或规范性文书并在全省法院系统推广。”

　　在这些经过调研成果转化而成的措施或机制中，许多都是广东法院在全国的率先之举，破解难题措施的有效性在司法实践中得到了验证。事实证明，这些措施和制度为实现“案结事了、服判息诉、化解矛盾”提供了有力的保障，也切实推动了法院工作。就拿广东法院首创的“主动执行”来说，就为破解执行难发挥了重要的作用，在提升执行效率等方面成效显著：为了破解执行难，2009年初，广东高院开始试行主动执行工作模式。半年的试点工作显示，“主动执行”模式在司法实践中发挥了良好的作用，成效明显。2009年6月，广东高院将试点范围扩大到全省，每个中院各选定一个基层法院，全面开展试点工作。今年10月22日，最高法院在广东召开全国法院“主动执行”现场会，向全国法院推行广东的主动执行模式。

　　林晔晗

　　题上图：广东高院院长郑鄂(右三)在执行指挥中心现场指挥执行工作。

　　来源法制网——法制日报)