湖南黑车交钱上路 被质疑城管执法大队强搭收费

　　“黑车”何以全城畅通无阻

　　益阳市大通湖区是根据湖南省委、省政府《关于国有大中型农场体制改革的意见》（湘发20004号）文件精神和益阳市委、市政府关于农场体制改革的决定，在原大通湖、北洲子、金盆、千山红、大通湖渔场五个国营农（渔）场的基础上，于2000年8月组建的县级行政管理区。大通湖区位于湘中偏北，东邻漉湖，南与沅江市相连，西北与南县、华容县比邻。

　　近日，大通湖城区的营运车主向中国商报投诉称：“撤场建区以来，我们区这些跑出租的漫漫游、面的车主是想办营运证都办不了，政府不给办。每个人还要交些莫名其妙的费用，漫漫游是450元/台/年，面的车主每年都要主动到运管所交罚款才准上路营运。”11月25日，中国商报记者前往实地调查。

　　车主质疑：城管执法大队强搭收费

　　在大通湖区街道两旁，停放着许多三轮漫漫游和挂着“出租”的面的车，城区的居民告诉记者：从建区到现在，城区的百姓出门大多都得靠街上这些跑出租的漫漫游和面的车，但是这些车基本上全都是黑车。随后记者采访了漫漫游车主张某，张某说：“按照国家的相关规定，像我们这种车原本是不允许上路跑营运的，但我们政府这么多年来一直没有规化城区的交通问题。城里的百姓有需求，才给了我们漫漫游的市场。我在城区跑了这么多年，每年都要向城管执法大队交卫生停靠费，交了钱的车城管就给你贴上‘缴’字标符，一年之内就不会抓你。不然的话，让他们抓到又是锁车又是罚款。有下岗、残疾证的车主还能优惠200多元，我就只交了200元。”记者从张某交钱的发票上看到：收款单位是大通湖区城管执法大队；收费项目是卫生停靠费等字样。车主陈某还告诉记者：“收费标准原本是450元/台/年，如果你主动去交的话能给你优惠50元。”

　　城管执法大队收取的卫生停靠费是否获得物价部门的审批？收费标准是多少？记者以车主的身份咨询了大通湖区计财局物价股，在工作人员的带领下，记者找到了城管执法大队负责收费的杨姓工作人员。他说：“我们的收费都有物价部门的审批，都是按相关政策收取的，漫漫游的收费标准是480元/年。”随后杨给记者提供了收费许可证的复印件，他告诉记者：营运漫漫游的收费包括营运漫漫游5元/月、排污费15元/月和城市道路占用费0.07元/天/平方米。可记者发现排污费的收费对象并没有漫漫游，城市道路占用费的收费对象只是建设项目，杨并没有做出合理的解释，他只是说：“这些都是领导让我们收的，前面画了钩的三项就是漫漫游的收费项目。”

　　大通湖区城管执法大队队长欧忠良告诉记者：“我们大通湖区与其他的县区有所不同，是国有农（渔）场组建县级行政区，具有其他地方不具备的特殊性。现在城管执法大队管辖范围内一大摊子事情，卫生停靠费是报请物价部门批准的收费项目，漫漫游是480元/年、面的和电瓶车是600元/年，其中包括营运漫漫游5元/月、排污费15元/月和其他占道（临时停靠占道）0.3元/天/平方米。持有下岗证可享受三年的优惠期限，残疾证不能享受任何优惠，但我们考虑到实际情况一直都给了他们优惠，这些车每天在城里跑来跑去产生的垃圾都还得我们去清理，平均一天1元钱的收费应该不算高吧。”

　　记者从湖南省物价部门了解到：许可的收费项目都有其特定的收费范围，如果不在其许可的收费范围之内收取的任何费用都是违规收费。

　　“黑车”交钱上路 运管所“放水养鱼”

　　从事面的出租的车主刘某告诉记者：“我们这些跑出租的面的车主年年都得向运管所交800到2000元不等的罚款，这么多年我们想办营运证，运管却不给办，每年又来罚我们款，说什么非法营运。如果是能办证不去办抓到被罚我们认了，但是我们多次要求办证却不给办，抓到又要罚款2000元。本来跑出租赚点钱就不容易，一下子罚那么多，得要跑好多天才能跑回本钱。有的人才刚买回来的车，运管就通知他要交罚款。”张某说：“运管所放水养鱼，只管要钱却不管我们的死活。你如果是主动到运管所去交罚款，800元就能让你跑一年，而且交钱的时候还有好几份东西让我们签字按手印，其中就有行政处罚决定书和保证书。如果不是主动去交，在路上被他们抓到那就得罚2000元，讲点情面也要1500元，我去年就让他们罚了1500元。当然罚款也是管一年，第二次被抓只要能拿出上次的罚款单就能免罚。今年上半年，运管所的肖所长还特地组织了我们这些车主开了一个会，说是今年的物价上涨，罚款金额也要跟着涨。后来还是我们去闹过一次才只交了800元。今年交的罚款基本上都是从国家发放的燃油补贴中直接扣下来的，像我们这种车按7座算，每座补150元，一台车补1050元，等我们去领这个钱时他们就直接扣掉罚款只给250元补贴，同样也给我们开罚款单、签处罚决定书和保证书。”记者从车主们的罚款单上发现：所有的罚款单开具的罚款都是“根据《道条》第64条处以罚款”，当记者提出向车主们要这些罚款单时，他们说：“这个罚款单原件不能给你们，还得留着以防下次被抓。”

　　随后记者采访了大通湖区交通局运管所肖所长，肖所长说：“我们全城参加营运的面的全都是非法营运，也就是通常说的黑车。就城区的交通问题，多年来我们一直在想办法规范。我们已经申请下了50块出租车的车牌，由于城市发展的形势，不可能一下子就将这些黑车取缔，只能是等这些车自然慢慢淘汰，再组建出租公司规范区里的交通。单个车辆由于抗风险能力低，不能从事道路运输，所以这么多年一直也没跟他们办证。但是我们对黑车的态度非常坚定，实行严格监管、严格查处，严格按照《道条》规定处罚，处罚后责令其停止非法营运行为。绝不会有先交罚款再上路的可能性，我们都是上路执法进行相关的处罚，每一次的处罚、开具的罚单我们都有处罚决定书和视频资料可查阅。关于燃油补贴的事情，按照相关的规定他们是不能享受的，但所里的出发点是想给他们这些人尽量去争取些补贴，也是为了他们的利益考虑。”可当记者要求其提供相关视频资料时，肖所长却说：“现在管视频资料的人去广东休年假去了，那可能看不到，再说我们没钱买新相机，用的都还是老式的，资料可能也不是很全。”

　　截止到记者发稿时，仍没有看到肖所长说的视频资料。大通湖区运管所是否真如车主所说的“放水养鱼”？城管执法大队收费是否合法？本报将继续关注。

　　作者：刘 洋 乐红波 本报记者 罗卫国