阳光是最好的防腐剂 专访审计署审计长刘家义

新华社记者张晓松

　　在近两个小时的采访过程中，审计署审计长刘家义没有拿一页纸的参考资料，但关于“十一五”期间审计工作的几十组数字却总能脱口而出并准确无误。

　　对于这位与数字打了近三十年交道的老审计来说，数字，也许更能概括审计工作取得的成就，更能反映审计工作面临的困难和挑战。

　　“十一五”期间审计查出重大案件线索6531件

　　记者：您刚刚提到，“十一五”期间审计机关查出了6500多件重大案件线索，能具体谈谈这方面情况吗？

　　刘家义：“十一五”期间，全国审计机关共查出重大案件线索6531件，涉及8934人，其中司局级以上人员127人，含3名部级人员。

　　这五年，仅审计署报送的大案要案线索就有495起。这些案件主要发生在工程建设领域、金融领域、国有资产管理领域、土地等资源管理领域，既涉及外商或私营企业主，国有企业负责人，也涉及少数行政事业单位负责人。这些案件的揭露和查处，为国家挽回和避免了重大损失，也充分发挥了审计监督的震慑作用。

　　分析这些案件的特点：一是发生的环节和领域相对集中，主要涉及审批、决策、信贷发放和招投标等环节，其中发生在金融交易、国有股权转让和土地矿产资源管理这三个领域较多；二是内外勾结牟取私利的“串案”“窝案”较多；三是一些管理较为薄弱的政策性金融机构和事业单位违法违规问题日益显现；四是犯罪手法更加隐蔽，呈专业化和高智能化，有的不法分子通过网上银行等便捷平台异地大规模转移资金，有的通过关联企业虚开信用证或增值税发票贴现等方式骗贷，有的利用内幕交易信息或专业知识背景操纵股市牟利，很多交易甚至以合法形式出现，查处难度高，涉案金额也比较大。

　　审计公告数量正以年均60%速度增长

　　记者：有网友反映，每年一次的审计报告不点名了，审计的威力似乎有些减弱。您是否认同这一观点？

　　刘家义：我喜欢上网，也看到了这样的议论，我想借这个机会和大家交流一下。审计结果公开是国家政务公开的一个重要方面。我坚信并一直强调，“阳光是最好的防腐剂”。

　　目前，我国在审计结果公开方面主要有三种方式：一是受国务院委托，审计署每年向全国人大常委会作的中央预算执行和其他财政财务收支情况的审计工作报告向社会公开；二是每个单项审计结果以公告方式向社会发布；三是在某些特殊情况下，以新闻发布的方式向社会公开审计结果。

　　审计公开是政务公开的重要方面，以前，在政务公开尚未制度化、法制化的情况下，我们在向全国人大常委会作审计报告时会举几个例子，这就是所谓的点名，每个审计项目并不全部向社会公告。近年来，随着政务公开的法治化，审计公告已经常态化、制度化了。所以，我们更加注意发挥审计报告与单项审计结果公告的互补和衔接作用，审计报告不再举例子了，而是更多地反映预算管理和执行的总体情况，单项审计结果公告则侧重揭示具体部门和单位的具体问题，凡是审计发现问题涉及的部门和单位都一一点名。像今年的审计报告篇幅不长，没有点名，但后面的附件一大摞，该点名的都点了名，而且非常具体。

　　实际上，近年来审计结果公开的力度在不断加大。今年1至10月，全国共发布审计结果公告2896多期，比去年同期增长54.9%。其中，审计署发布审计结果公告23期，比去年同期增长64.3%。

　　据新华社北京12月21日电