评论：从提高企业养老金走向制度公平统一

　　从提高企业养老金走向制度公平统一

　　■ 观察家

　　提高养老金标准，能缓解企业退休人员在物价高压下的处境。从长远来看，囊括所有达到退休年龄人员，摒弃身份、户籍、工作单位的统一养老金体制是未来改革的目标。

　　2010年，对于发明了“蒜你狠”、“豆你玩”等诸多与涨价有关的新鲜词汇的中国人来说，有钱人也许能把这当作一种谈资，但对于多数人特别是企业退休人员而言，这更多的是一种无奈的调侃。民生艰难，企业退休人员更能体会“涨价”的艰难与痛苦。

　　为帮助相对弱势的企业退休人员度过时艰，12月22日，国务院决定，自2011年1月1日起将再次提高企业退休人员的养老金标准，这是2005年以来第七次提高这一标准。对数千万企业退休人员来说，这将缓解他们在物价高压下的处境。

　　但平均每月上调140元并不能完全弥补物价上涨带来的实际购买力损失。当下，物价上涨已超过5%，食品价格上涨更达到了11.7%。对基本生活支出比例更高的企业退休人员而言，各种各样的省钱高招还得接着用。

　　值得注意的是，尽管此次政策调整还惠及了部分未参保的集体企业退休职工，此前各地也已对困难群体发放了物价补贴和提高了低保标准，但仍有一部分城镇退休人员游离于社会保障体系之外。

　　毋庸讳言，我国的社保体系不仅不完善，而且十分繁杂。身处这种体系之中的在职职工尚且未必搞得清楚，更遑论退休人员和那些未被制度覆盖的弱势群体。

　　更让公众猜疑的是，在企业退休人员和部分未参保职工得到政策惠及之后，事业单位是否会跟进？公务员呢？这种猜疑固然让人感到尴尬，却是一个难以回避的事实。虽然有种种历史原因，但人为将养老金体系分为并不公平的几种仍难以让人理解。都是退休人员，为什么要分为三六九等，不在一个灶里吃饭呢？

　　温总理曾说过，让人民有尊严地活着。有尊严地活着，意味着在物质上和制度上都受到公正对待。企业退休人员之所以会被视为弱势群体，就是相对于公务员和事业单位退休人员而言的。此次政策调整，企业退休人员看起来又领先了，但与事业单位特别是公务员退休待遇仍有差距。

　　从尊重历史事实的角度出发，割裂的养老金制度的确是有具体原因的，但这并不意味着这种体系应当合理地长期保留。实际上，曾经轰轰烈烈的事业单位养老金改革表明，改变这种不合理的社保制度已经提上了议事日程。但令人遗憾的是，在经历了最终的红红火火之后，近期却有消息称事业单位养老金改革要无疾而终了。

　　可以想象，不纳入公务员的养老金改革很容易受到公平性质疑，这也是事业单位养老金改革难以推进的关键原因所在。从长远来看，囊括所有达到退休年龄人员，摒弃身份、户籍、工作单位的统一养老金体制是未来改革的目标。但以改革的实践来看，差距大时进行改革除非公平公正，否则会遭遇重重障碍；“全覆盖、拉上来”，缩小差距，然后再改革可能是最可行、最少争议的一条路径。

　　养老金制度改革必然还将继续，退休人员需要在同一标准下，享受到制度上、物质上的充分尊重。有尊严地活着，需要一个充满温情的养老金改革，让公平与正义的阳光照进每一个退休人员心中。

　　柴桑（学者）