《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书》今首发

　　人民网北京12月26日电 （记者禹伟良）《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书·2009》首发式今天上午在北京举行。蓝皮书以“善治”理念作为终极价值取向，紧密贴近我国行政管理体制改革的最新走向，通过实地调研对2009年度我国地方政府规模与结构现状进行了测度、分析和评价，并就优化各层级、各类型地方政府的规模与结构，节约和控制行政成本、提高行政效率和治理绩效提出了相应的政策建议。

　　中国社会科学出版社出版的《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书·2009》一书是由武汉大学地方政府与公共事务研究中心主任李和中教授担纲，带领其研究团队历经一年时间完成的。本书是继《中国地方政府规模与结构评价蓝皮书·2008》一书后，国家自然科学基金立项资助的管理科学重点项目“基于善治取向的我国地方政府规模与结构优化研究”的又一重大阶段性成果。

　　全书120余万字，全面、系统地呈现了31个省级政府、31个中心城市政府的政府规模数据资料，进行了综合统计分析；对武汉、深圳、龙岗、青岛、邓州、大名、日照等7个地方政府结构进行了年度主题案例分析；并利用2.3万余份问卷搜集的调查数据对42个市、县政府的社会认知规模进行了层次、区域和类别分析，从而完成了纵横两个维度的分析。在纵向维度上，分层分析政府规模的内生决定因素；在横向维度上，分类分析每一层级政府的结构特征，在此基础上，提出了地方政府规模适度化与结构合理化的政策建议。

　　本书将“地方政府结构优化”作为年度主题，当前地方政府结构优化主要体现在三个方面：从纵向层面看，省管县改革在总结试点经验的基础上继续稳步推行；从横向层面看，地方政府间关系随着区域经济的发展而大有走向行政整合的趋势，区域行政成为公共管理的热点问题；从自身角度看，随着2008年中央国家机关大部门制改革顺利完成后，地方政府大部制改革成为2009年行政改革的主题词。蓝皮书在“附录一”中，依据当前地方政府机构改革推行“大部门体制”的主流趋势，以及前期部分地方政府的实践经验，将“大部门体制”与政府结构分析结合起来，选择以案例分析的方式呈现当前地方政府改革的现实状况，弥补政府结构分析实证研究的不足。作者认为，省管县改革、区域行政的整合、“大部制”改革体现了地方政府在纵向、横向以及自身三位一体的复合改革下向“善治”目标稳步迈进的总体趋势。

　　据介绍，以“年度蓝皮书”为研究载体，是为了及时地在不同的时点上客观反映我国地方政府规模与结构的演变轨迹，揭示其变革的内在规律，为不同类型、不同层级的地方政府优化其规模与结构提供切实可行的改革路径与政策建议。

　　作者：禹伟良