来源：法制日报
杨成
环保署的垃圾收费体系(PAYT)
一个国家的经济发达程度往往是与垃圾产生量是呈正比例关系的。目前作为世界上最发达的美国，也是垃圾制造大国，为解决此问题，美国政府环境保护署推广了一种叫做“多扔多付”新的垃圾收费体系(简称PAYT，PayAsYouThrow)。
在美国社区，没有免费倾倒的垃圾，每个家庭都要为垃圾的收集和处置承担成本。美国城镇居民会在每个周的固定日子将自家的垃圾桶推到路边，由与市政部门签约的私营公司派出的垃圾清运车将这些垃圾桶清空弄净，这些垃圾将被送到中转站进行分类，一部分可再生资源被回收，不可利用的则运到通过其他机构进行处理。
PAYT计划的关键是将居民产生生活垃圾的数量与垃圾清理的费用相挂钩，PAYT的运用各个地方也不同，市政当局可以根据本地情形，制定具体的操作模式。大多数社区以垃圾袋或桶为单位向居民收取垃圾费，此外还有的社区根据垃圾的重量。
在实施PAYT计划中，居民必须在商店购买垃圾袋，虽然这项费用不是很大，但是它会导致居民在填满了他们的垃圾袋思考怎样减少垃圾的产生。这些居民因为参加这一计划获得额外补贴。部分地区WasteZero组织提供资金协助实施PAYT计划，他们为三百社区支付垃圾处理费用的43%，其中有的社区接近50%的费用是由他们支付的。
减少垃圾的收集与处理也意味着更多的收入。PAYT的施行，使居民自觉地减少生活垃圾。美国环保署的评估报告表明，采用PAYT的社区垃圾量明显减少，资源循环利用率提高，市政也节约了大量用于处理固体垃圾的预算，如果一个社区减少百分之五十的浪费，社会支付百分之五十的处理，新罕布什尔州的康科德市每年因PAYT计划节省约528000美元，生活垃圾的回收率达到了75%。
垃圾处理产业化发展
垃圾处理产业是随着经济的发展而产生的，在美国，垃圾处理产业是上世纪末以来发展最快的产业。在回收、交易、处理等环节都催生了一些相关产业，这些产业的发展十分迅速。
(1)美国的垃圾回收体系是比较完善的。企业作为垃圾回收的主要驱动者，在垃圾回收的过程中发挥了巨大的作用。这些垃圾回收企业有专业的人员进行垃圾分类回收，对垃圾的分类十分详细，他们投入大量的资金进行设备研发，运用高科技进行垃圾的分类、分解，每年投入设备开发的资金占到总投入的30%以上。
(2)十分严格垃圾焚烧与垃圾分类处理。美国早在1901年就提出垃圾焚烧的处理方法，上个世纪60年代，美国的垃圾焚烧厂迅速发展，政府也会提供税收等方面的优惠。近年来，美国环保局对其国内的垃圾焚烧厂制定了更加严格的环保标准，虽然限制的垃圾焚烧厂的发展，但是从长远来看，这对垃圾焚烧行业是一个十分有利的消息。垃圾进行焚烧的前提是要进行垃圾分类，因为许多垃圾焚烧会产生许多有害气体，只有将垃圾进行分类回收才能进行焚烧，如果焚烧排放的气体达不到标准，焚烧厂面临的不仅仅是经济上的损失，还有可能被起诉。
(3)生物制能。美国将垃圾变为能源的主要途径之一是生物制能，根据犹他州2005年8月的生物能源报告，该州利用生物能源产生的电力为11亿千瓦时，这部分电力可以供应10.5万户家庭使用一年。在生物能源中，城市垃圾和农业垃圾占一半以上，每年分别为23.1万吨和27.1万吨。美国的生物制能企业也得到美国政府的大力支持，有更多的生物制能企业在建设，产业化发展十分迅速，并且不会产生二次污染。
“地球日集市”深入人心
每到周五，有些人把家里不用的旧东西摆在自家车库门前卖，这就是美国特有的旧货买卖GARAGESALE。“地球日”活动起源于美国，每年的4月22日被确定为“世界地球日”。现在，在美国纽约，在地球日的时候就会有地球日集市活动，举行这一活动的目的在于呼吁大家节约资源，充分利用资源，保护我们的地球，这是美国民众用行动参与环保的真实写照。
旧货买卖正在形成一种文化。周五这一天，很多准备办买卖的人们都会在路边的大树上，或者是路旁放上显眼的牌子，上面写的都是旧货买卖的信息，通常是把家里的房号、街道和主要卖的东西写上，为的就是有意者可以前来看看。这种牌子会一直指引你到他们家门口，基本上是每到一个叉路口就会有类似的牌子的出现。有不少人索性不看牌子，只要开着车到附近的居民区转一转，一般都会碰上几个摆SALE的家庭。
为了更好的宣传环保，使物尽其用，在“世界地球日”这一天，纽约大中央车站外举行“地球日集市”，众多环保企业、环保组织以及政府机构在此进行环保宣传。更多的地方也在举行活动，大大小小的集市分布在各个社区。人们在进行买卖的时候不是为了赚钱，更多的是想把旧物品给别人使用，是想在交易中获得快乐，环保的目的性十分明确。
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