海南官员：“离岛免税”目前条件尚不成熟

　　中新社海口12月27日电 (记者 王辛莉)海南官员27日在此间证实，“离境退税”政策明年初开始实施，而“离岛免税”目前条件尚不成熟。

　　2011年1月1日，海南将正式实施境外旅客购物离境退税政策试点。海南省委宣传部、省财政厅、省商务厅、海口海关和省国税局27日联合举行新闻发布会，海南官员在发布会透露上述信息。

　　海南省财政厅副厅长吕勇当天在会上表示，2009年底国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，有在海南实施“离境退税”和“离岛免税”政策的明确表述，“离境退税”政策明年初开始实施，而“离岛免税”目前条件尚不成熟。条件成熟时，国家有关部门将适时公布实施时间。

　　海南省商务厅王克强副厅长当天亦表示，财政部正会同有关部门研究“离岛免税”政策。目前，中国免税品实施特许经营政策，由中免集团独家经营。海南已向有关部门提出申请，希望适当放开经营。

　　海南官员当天还披露了“离境退税”政策的台前幕后。

　　吕勇说，2009年3月，海南省向国家有关部门正式提出政策申请，2010年6月，财政部、商务部、海关总署、国家税务总局联合向国务院报送《海南境外旅客购物离境退税实施方案》，并获得国务院批准。至12月27日政策正式发布，历时1年9个月。

　　吕勇表示，海南被国家赋予旅游业改革创新试验区的重任。此前，中国只对出口企业、法人实施退税，尚未对个人购物、个人消费实施退税，因此，境外旅客离境退税政策是中国一项重要的制度创新，是对现行退税制度的一项重大突破，也是和国际惯例接轨。

　　据悉，目前，欧盟主要成员国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等50多个国家和地区，实行针对境外游客的“离境退税”政策，而针对境内旅客的“离岛免税”政策只在少数地区施行，如日本冲绳、韩国济洲岛等。

　　今年前三季度，海南接待过夜国内外游客1915万人次，与去年同期相比增长15%，其中国内游客1867万人次，入境游客48万人次。预计今年全年游客数量将达2500万人次。