伊朗核问题博弈激烈 明年谈判前景不容乐观

　　新华网德黑兰12月28日电（记者 何光海　杜源江）2010年，伊朗继续就伊核问题与以美国为首的西方国家展开博弈，上演了一场 威胁与反威胁、 制裁与反制裁的激烈较量。伊朗与六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）有关伊核问题的谈判虽然于12月在日内瓦重启，但由于双方在铀浓缩等关键问题上分歧严重，谈判未取得任何实质性进展，明年的谈判前景则不容乐观。

　　威胁与反威胁

　　2010年，美国政府在伊朗核问题的立场依然是在不排除武力解决的同时，继续对伊朗奉行“接触与施压并举”的“双轨政策”，不断向伊朗发出军事威胁，逼迫伊朗放弃核计划。美国副总统拜登以及参谋长联席会议主席迈克尔·马伦在不同场合宣称，美国将坚决阻止伊朗获得核武器，美国有攻打伊朗计划。同时，美军还在海湾四国（卡塔尔、阿联酋、巴林和科威特）加紧部署导弹防御系统，并首次举行以伊朗为假想敌的导弹拦截试验，进一步加强对伊朗的军事威慑和战争准备。

　　针对美方的武力威胁，伊朗高官多次表示伊军将全力反击美军的军事进攻。同时，伊军方一年来有针对性地举行了十余次大规模军演，通过不断试射各种型号的国产新型导弹和展示新型无人机、“隐形”飞机、新型战舰等先进装备，向外界展示伊朗的强大军力和“伊朗随时准备应战”的决心。其中，伊朗在11月中旬举行的代号为“伊斯兰领空卫士3”的防空演习被当地媒体称为伊朗有史以来最大规模的军演。这些军演一方面是向美国“示威”，警告美不要贸然采取军事行动，迫使美国寻求和平解决伊核问题的途径；另一方面，军演也展现了伊朗捍卫本国和平利用核能权利的信心与能力，进一步体现伊朗在核问题上的坚定立场。

　　制裁与反制裁

　　在今年6月联合国安理会通过对伊朗实施自2006年以来的第四轮制裁决议后，美国和欧盟又先后出台对伊实施单边制裁的措施。美国的制裁措施包括对任何帮助伊朗炼油或发展炼油能力的企业或个人，任何同伊朗伊斯兰革命卫队或其他被列入制裁名单的伊朗银行往来的企业或个人实施制裁。欧盟的制裁涵盖能源、贸易、运输、银行、保险等多个领域，包括禁止向伊朗的石油和天然气领域投资、禁止向伊朗出售设备和技术，尤其是用于制造武器的物资和技术。舆论认为，此次联合国安理会及美国、欧盟对伊朗实施的制裁力度远超前三轮。 为应对国际社会的制裁，伊朗政府采取了一系列手段，力图减轻国际制裁压力，争取更多国际支持，摆脱被动和孤立局面。

　　9月下旬，受西方对伊朗实施更严厉金融制裁的冲击，美元对里亚尔汇率一度飙升至1：12000，伊朗政府通过采取强力措施干预外汇市场，使美元对里亚尔汇率回稳至1：10400，与今年以来的平均汇率大致持平。

　　在能源领域，伊朗加快了石油行业国有化步伐，提升成品油自给率。8月初，伊朗总统艾哈迈迪－内贾德在石油工业高级官员会议上，要求伊朗石油业加快国产化进程，全面掌握石油从勘探开采到加工提炼等各环节工艺，同时宣布由国内公司承包伊朗南帕尔斯天然气田剩余项目。9月初，伊朗石油部长米尔－卡齐米宣布，伊朗汽油日产量已由4400万升提高到6650万升，已能满足国内对汽油的需求。

　　与此同时，伊朗政府从12月19日起开始正式实施酝酿已久的经济改革计划，将在五年内逐步取消现有对众多行业的补贴。分析人士指出，这将为伊朗政府节省大量财政支出。伊朗媒体称此举是伊朗数十年来最重要的一次经济改革。

　　为打破与西方国家在核燃料交换问题上的僵局，伊朗与土耳其、巴西5月17日签署核燃料交换协议，同意把约1200公斤纯度为3．5％的浓缩铀运往土耳其，用以交换纯度为20％的浓缩铀。虽然这一协议最终遭到西方冷遇，但舆论认为这是伊朗近年来在核问题上做出的最大让步。它不仅使伊朗在外交上赢得主动，拓展了外交斡旋空间，而且还使伊朗的核政策获得了不少发展中国家的同情和支持，确立了伊朗在核燃料交换问题上的基本框架。此后，伊朗多次强调，伊朗与六国的核谈判须以与土耳其、巴西签署的核燃料交换协议为基础。

　　谈判举步维艰

　　在联合国安理会通过新一轮对伊制裁决议之前，伊朗方面立场强硬，拒绝就伊核问题与西方重启谈判。新一轮制裁决议通过后，美国、欧盟等先后宣布对伊朗实施单边制裁，伊朗在国际上面临着前所未有的巨大压力。特别是，此次国际制裁把伊朗的经济命脉能源业列为制裁目标，对伊朗经济造成巨大冲击。为扭转不利局面，伊朗在核谈判问题上的态度出现微妙松动，6月至7月艾哈迈迪－内贾德和伊朗首席核谈判代表贾利利先后表示愿与西方有条件地重启核谈判。

　　10月中旬以后，伊朗希望恢复谈判的意愿越发明显。同时，其他各方也在释放积极信号，表明恢复谈判的意愿。不过，双方在会谈议程等实质问题以及日期、地点等程序问题上存在较大分歧，导致谈判日期的确定一拖再拖。 以美国为首的西方国家再三声明谈判应当以伊核问题为中心，希望将核燃料交换问题纳入谈判框架，从而逼迫伊朗运出更多浓缩铀，以剥夺其核能力。

　　伊朗则明确反对将伊核问题纳入谈判议题，反复强调谈判应基于其提出的一揽子建议，即在公正与尊重的基础上，把核裁军、核不扩散以及国际经济等一系列问题纳入谈判，并表明对以色列拥有核武器的看法。伊朗还再三强调将坚决捍卫铀浓缩权利，无意更改与土耳其、巴西达成的核燃料交换协议。11月底，伊朗原子能组织主席萨利希宣布，伊朗已经生产出35公斤纯度为20％的浓缩铀。

　　在谈判议程未达成一致的情况下，伊朗与六国于12月6日至7日在日内瓦重启核谈判。由于双方在伊核问题上分歧严重，此次谈判并未取得任何实质性成果，甚至在下轮会谈的议题上，也未达成共识。唯一的成果是，各方同意明年1月底在土耳其伊斯坦布尔举行下一轮会谈。

　　从日内瓦谈判可以看出，双方在铀浓缩等关键问题上立场相去甚远。伊朗已经把实施核计划与维护民族尊严和争取大国地位联系在一起。捍卫本国和平利用核能的权利事关国家核心利益，放弃和退缩意味着失败，这在伊朗全国上下已经形成共识。在可以预见的将来，伊朗不但不大可能放弃铀浓缩活动，而且仍会不遗余力地发展铀浓缩技术。在博弈双方立场严重对立以及互不信任的前提下，双方的谈判难以形成一个令双方都满意的完整解决方案。

　　因此，在2011年，博弈双方仍将围绕伊核问题展开激烈较量，伊核问题谈判前景不容乐观。