来源：法制日报
本报记者杜萌
“当前和今后一个时期，我国黑恶势力犯罪活动仍然比较活跃。”去年7月，中央政法委员会出台的《关于深入推进打黑除恶专项斗争的工作意见》这样提出。
时隔一年之后，2010年6月，中央政法委员会再次下发《关于深入推进打黑除恶专项斗争的工作意见》，针对一些地方黑恶势力涉足多个领域、滋生发展较快、犯罪手法和组织形式不断发展变化、经济实力快速膨胀、对抗打击能力不断增强的现实，中央政法委员会再次部署继续深化打黑除恶专项斗争，“始终保持对黑恶势力主动进攻的高压态势，确保专项斗争向纵深推进”。
有业内人士明确指出，中央政法委一年前提出的“黑恶必除、除恶务尽”打黑原则，在今年变化为“打早打小、露头就打、除恶务尽”。尽管字数改动不多，但含义更加明确、细化，具有很强的操作指向。
岁末年终之际，全国各地打黑除恶专项斗争再次发起强大攻势，轰轰烈烈的热度仍在持续……
打打黑黑专专项项斗斗争争重重点点之之一一打击盘踞在管理薄弱、高利润的行业或领域内，侵蚀国家资源、垄断行业经营的黑恶势力
非法敛财霸道张狂
12月16日，随着山西省公安厅向社会通报破获一起涉黑案件，关建军这个名字连同其兄弟关建民以及其它犯罪嫌疑人的涉嫌黑社会性质组织，暴露在公众视野中。
据悉，41岁的关建军案发前就任阳泉市城区公安分局巡警大队大队长。
而来自专案组披露的涉案情况更令人触目惊心：该涉罪团伙“10余年来制造违法犯罪案件46起”，专案组办案人员冻结该组织资金2.59亿元，查封该组织在北京等地的房产27套，价值1亿多元，扣押车辆30余部。
据了解，这起案件向社会通报时，公安机关已将关建军、关建民等人以涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、非法买卖爆炸物罪、非法持有枪支罪、非法持有毒品罪、抢劫罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、开设赌场罪、组织卖淫罪、破坏生产经营罪、非法采矿罪等如此之多的数十项罪名移送检察机关审查起诉。
经专案组详细统计，关建军至案发前名下资产高达数亿元，包括大量豪车、玉器、首饰、文物收藏品、名表等奢侈品。专案组查明这些资产竟源于开设赌场、垄断色情业、贩毒、等犯罪行为。
与关建军案发前的赫赫身份和职务相比，眉眼俊秀、肤色白皙、且有文质彬彬之仪的江苏镇江人闻国平，似乎只是个普普通通的老百姓。
即使站在法庭被告人席上，人们也未必相信这个男人与“寻衅滋事”、“非法拘禁”、“绑架勒索”、“故意毁坏财物”、“容留他人吸毒”沾边儿，更难料到他的名字和他手下的一帮痞子多年来令当地民众噤若寒蝉。
闻国平初中毕业后学驾驶，自1989年始，先后在两家公司担当驾驶员达8年之久，其间经营承包了一家加油站。1997年，27岁的闻国平将加油站出手卖得285万元后，辞掉工作携巨款回家乡发展。
这位年轻的百万富翁俯就身无分文的游荡无赖，时不时招揽他们三五成群地进酒店吃吃喝喝，很快，在闻国平身旁似闻腥逐臭般聚集起这样一帮人盗窃过财物的、耍过流氓的、殴打伤人的……这些人在后背、肩膀、前胸、手臂上纹有盘龙、恶虎、老鹰、毒蝎。一旦遇有争执，这帮人群起出动，张狂咆哮，抡拳挥刀，惊骇四方。
从2000年开始，镇江市规划部署在宏观上进行了战略性的调整：城市工业移出城市，转置乡镇。闻国平所在的高资镇半山半圩，以其陆路、水运交通条件俱佳的优势和矿产资源，应接不暇地承担着海内外各大企业的相继落户，长江沿岸码头货运生意的红火兴旺格外惹眼。
闻国平与身边得力助手“陈老二”经过一番冥思苦想，开始以暴力手段角逐最大商机，唆使其豢养的一帮“纹身打手”疯狂拦截驶往码头的运货货车，殴打司机。
据了解，“陈老二”真名叫陈志明，高资人，比闻国平小两岁，最初只是跟班小混混儿中的一个，他在一次次拼杀“考验”中身先士卒，歹毒又机敏，赢得赏识和信任，升级攀越到辅佐“老大”的军师地位。
在闻国平团伙的暴力威胁下，进入他们的“地盘”的货运车主们或卖车改行，或加入“闻总”运输车队接受苛刻盘剥条件。由此，闻国平的车队由几辆迅速增加到百余辆。
掌控运输线的成功，拓展了闻国平的生意视野，他随后上山承包了山上一处石灰石矿采矿点，将采矿承包业主召集到一起开会，采用欺骗和威胁手段获得销售定价权，由他对每吨石料提成，再逼迫上下游两个业主将江边码头低价转让给他，使其原有码头江岸线扩展了两倍，由此构建起矿山、货运、码头的“一条龙”产业……
今年2月4日下午，江苏省镇江市丹徒区人民法院大审判庭。
闻国平、陈志明等13名被告人听到了审判长宣读判决书的声音。此前，法庭对他们的涉罪案情进行了足足三天的缜密审理。
一审判决被告人闻国平犯组织、领导黑社会性质组织罪、犯寻衅滋事罪等数罪并罚，判处有期徒刑十八年；陈志明犯组织、领导黑社会性质组织罪、犯寻衅滋事罪等数罪并罚，判处有期徒刑十二年。
打打黑黑专专项项斗斗争争重重点点之之二二打击盘踞在各种娱乐场所，操纵黄、赌、毒活动的黑恶势力
色情陪侍有恃无恐
“天上人间”夜总会位于京城繁华高消费的金三角地区。
彼时，未必有多少北京人知晓“天上人间”是个多么“知名”的去处，但是在今年5月11日后，“天上人间”的名号响彻中国大地。
国人读报或看电视新闻报道得知，5月11日夜，身着治安、巡警、特警多种警服的众多警察突然清查北京东三环外的“天上人间”夜总会，参加行动的许多警察事先并不知具体行动计划，据知情者透露，为防走漏风声，当晚参与办案的全体警员一律关闭手机。
此外，这天，北京市朝阳警方还兵分四路突查名门夜宴、花都、凯富国际等另外几家豪华夜总会，当场查获有偿陪侍小姐557人，包括“天上人间”在内的4家夜总会被勒令停业整顿。
据媒体报道，参与“天上人间”夜总会创办历程的人案发后感叹，多少年来，“天上人间”夜总会总能在每次扫黄中神话般地安然无恙。适逢警方有扫黄行动，总有人悄声耳语：“有本事去查查"天上人间"。”
一夜之间，“天上人间”坠落地下。
据了解，在这场名为“北京市打击卖淫嫖娼专项行动”中，顶级娱乐场所被勒令停业整顿6个月属于对有偿陪侍处罚的最高上限。
此事瞬间引发出公众极大的关注热情，其影响几乎在同一时刻波及全国各地。
不久，北京市公安局专门召开情况通报会宣布战果：
一个月以来，北京警方共查处卖淫嫖娼团伙149个，35家存在违法行为的娱乐场所被责令停业，其中31家存在卖淫嫖娼行为；北京警方取缔有招嫖行为的发廊256家，抓获作治安拘留以上处理的涉嫌组织、容留卖淫以及卖淫嫖娼违法人员1132人；北京警方同时还公布了31家涉黄场所的名单。
据称，本次扫黄“力度空前，高调罕见”，这“显示出北京警方的坚强决心”。
一个月后，2010年6月14日傍晚，江苏省南通市。
数百名警察将本地经营的皇家永利国际娱乐会所、“宝丽金”娱乐会所两家高档娱乐场所查封，参加行动的包括治安、刑侦、禁毒以及市区交巡警等警种单位。往日里，每天开门纳客前，装扮成“公主”、“少爷”的服务员们列队在马路边接受“训话”，成群的俊男靓女成为本地的“街头一景”。
在当晚的突查行动中，警方在皇家永利国际娱乐会所查出多名吸毒人员和52名从事有偿陪侍的女性服务员。随即，这两家高级娱乐场所均涉嫌提供有偿陪侍服务而被责令停业半年。
据警方介绍，在这场突查行动前，就接到一些对“宝丽金”娱乐会所存在涉黑涉恶情况的控告和举报。有群众向警方报案称，客人如果在这家娱乐场所与店方发生纠纷，出门后就会遭遇到不明身份人员的暴力殴打。而在这里陪侍的“小姐”如果跳槽，也会遭到电话恐吓、跟踪或殴打。
一个星期后，令人震惊的“希尔顿酒店”涉嫌卖淫的新闻再次给了国人一颗“重磅炸弹”。
重庆市公安局6月20日发出通报，称重庆希尔顿酒店因股东涉黑以及介绍、容留妇女卖淫，还有违法经营和故意扰乱社会秩序，由此造成恶劣社会影响，责令其停业整顿。
希尔顿酒店是重庆一家涉外星级酒店。重庆警方查悉，该酒店股东及相关管理人员长期与涉黑人员联系密切，遂对其立案、传讯。但该酒店股东及相关管理人员自恃有背景、有关系，虽然在此前半年里因违法经营两次被公安机关查处，却不思悔改，依旧行事。
2009年入冬，有关部门派员赴重庆暗访时，发现该酒店存在违法经营行为。面对警方的再次警告，该酒店利用涉外酒店地位，在政务及外事接待中故意制造麻烦，歪曲国家执法相关规定。
今年6月19日晚，重庆警方对该酒店进行清查，查获其经营管理者、酒店保安、行李员、前台登记员、酒店娱乐场所从业人员形成色情“一条龙”服务的利益链条，揭出酒店管理人员与社会闲杂人员组成的庞大的介绍、容留妇女卖淫团伙，并在现场抓获犯罪嫌疑人102名。经初步审查发现，该团伙还涉嫌毒品犯罪。
打打黑黑专专项项斗斗争争重重点点之之三三打击操纵选举、把持基层政权、破坏集体经济、欺压百姓的农村黑恶势力
掌控权力为非作歹
2010年12月24日，38岁的殷卓波被广东省广州市中级人民法院一审判处有期徒刑25年，决定执行16年，并处没收财产22万元。
在百度搜索的词条中，在对“殷卓波”的简介里有这些文字：“广州白云区江高镇南岗村原村主任，因领导参加黑社会性质组织罪、赌博罪等11项罪名，被处有期徒刑16年。其涉黑团伙共19人”。
仅有初中文化程度的殷卓波，在南岗村确立自己的“威信”地位的过程耐人寻味：
殷卓波自2000年开始通过赌博等手段聚敛了巨额钱财。4年后，“飘”在外面的殷卓波回到南岗村。2005年6月，时任南岗村党支部书记的黎建立将殷卓波安排在南岗经济发展公司经理的位置上。需要一提的是，黎建立与殷卓波同时受审，他被指控收受殷卓波13万元贿赂。
南岗村村民在经历了两件事后，即见识了殷卓波的“不凡”：
一是殷卓波回村后，为本村与邻村所租山地界限纠纷纠集上百人与他人对阵；二是殷卓波在众目睽睽之下，指使他人殴打本村第三经济合作社社长殷某华。
由此，其敢于斗狠、斗恶、不认亲的名声在村里不胫而走。
2008年南岗村换届选举，经检察机关查明，在此期间，殷卓波指使他人采取威胁、恐吓、监视、贿选等手段打压竞争对手，在换届选举中当选，且一人身兼村委会主任、治保会主任、经济发展公司经理三项重要职务。此后，他排斥异己，提拔、安排多人担任治保会副主任、治安队长等要职，逐渐控制了南岗村基层政权。其间，殷卓波指使他人带领治安队员，强行向南岗村内的工厂、企业、商铺、卖淫人员收取高额费用。
此外，案卷中还记录了殷卓波如何为了争抢工程，指使多人发动村民围堵桥梁和铁路工地阻碍施工，如何强迫他人过户房产、逼迫村民低价租塘、逼迫上访人放弃举报。
据此，起诉书指控被告人殷卓波涉嫌犯有组织领导黑社会性质组织罪、赌博罪、故意毁坏财物罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、聚众扰乱社会秩序罪、破坏生产经营罪、非法拘禁罪、绑架罪等11项罪行。
殷卓波在法庭上承认自己“工作手段简单粗暴”，但辩称其初衷都是为了村集体的利益，而收管理费、租赁鱼塘和沙场以及大桥工程纠纷、阻碍高铁施工等等都是村集体决定的事情，他认为将责任都归在他个人身上很不公平。
广州中院审理案情后认为：以殷卓波为首的犯罪团伙虽然有别于一般的黑恶势力，但已具备黑社会性质组织的基本特征，属黑社会性质组织。
无独有偶。
今年8月3日，北京市第二中级人民法院历经两天的审理，对密云县河南寨镇平头村村委会主任王晓雷等18人恶势力团伙案作出一审判决。
王晓雷身为村主任，在长达4年时间里纠集多人先后在密云、怀柔、顺义等区县盗采砂石。在一次盗采行为败露后，为逃避制裁，参与盗采人员竟然打砸执法人员驾驶车辆，将执法人员从车中拉出，强行取回被扣车辆钥匙后逃离现场。
一次，村支书发现王晓雷所办公司的车辆在村委门前遗撒砂石，与其交涉后引起王晓雷不满。王晓雷赶到村委会院内，手持铁锹打砸村委会轿车。再一次，王晓雷授意手下与同样盗采砂石的竞争对手相约斗殴，其手下持械击打对方驾驶轿车，致使对方惧怕逃离现场。
法院审理此案时认为：王晓雷明知国家发布禁令，禁止开采砂石，经责令停止开采后仍拒不停止，非法盗采砂石，造成矿产资源严重破坏，构成非法采矿罪；此外，王晓雷还构成敲诈勒索罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪。
法院一审判决王晓雷因构成非法采矿罪、敲诈勒索罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪，判处有期徒刑17年。
事实上，早在今年1月，公安部就在公布今年打黑除恶工作初步部署中明确提出，要“重点打击操纵选举、把持基层政权、破坏集体经济、欺压百姓的农村黑恶势力”。
从全国各地经法院审理判决的农村涉黑犯罪团伙同类案件中，均可寻出与殷卓波犯罪团伙和王晓雷恶势力团伙发展壮大的共性特点。可以想见，如何加强平安建设，防范黑恶势力和具有黑社会性质组织出现，保障中国农村基层政权的长治久安具有重要意义。
中中央央政政法法委委部部署署打打黑黑除除恶恶要继续把打击锋芒对准黑社会性质犯罪组织，彻底摧毁其组织体系和经济基础，铲除“保护伞”
铲除毒瘤任重道远
2010年4月14日下午，重庆市第五中级人民法院对文强案进行一审公开宣判，文强以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪数罪并罚被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。文强在一审判决后提出上诉。
重庆市高级人民法院在二审审理中查明：文强在1996年至2009年13年间，利用职务便利，为他人职务晋升、工作调动、就业安置、承揽工程等谋取利益，先后多次单独或伙同其妻周晓亚收受包括黑社会性质组织的组织者、领导者在内的他人财物，折合人民币共计1211万余元，其中，文强、周晓亚共同收受他人财物折合人民币449万余元。2003年至2008年期间，文强明知王天伦、谢才萍、岳宁、马当、王小军等人组织、领导的多个黑社会性质组织从事有组织的违法犯罪活动，仍予以包庇、纵容……
5月21日上午，重庆市高级人民法院对文强案二审公开宣判，依法驳回文强上诉，维持一审法院判决。
7月7日上午9时许，重庆市司法局原局长文强被执行死刑。
截至12月20日，来自重庆市检察院公布的打黑统计数据显示：重庆市检察机关今年依法批捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人920人，起诉1219人，打掉43个长期在建筑、娱乐、运输等行业欺行霸市、疯狂敛财的涉黑团伙，同时，深挖彻查黑恶势力背后的职务犯罪143件172人。
在重庆被打掉的涉黑团伙中，有相当一些团伙依靠暴力手段长期垄断市场，获取非法利益。其中，重庆奉节李善林涉黑团伙垄断了当地废旧轮胎回收市场，重庆永川陈国光涉黑团伙垄断了当地河沙卵石市场，重庆万州管串涉黑团伙垄断了云阳周边搬运、碎石、猪肉市场。
在重庆司法机关深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”的行动中，包括重庆市九龙坡区公安分局原局长周穷、重庆江北区公安分局原副局长舒涛等公务人员，皆因包庇纵容治下区域的黑社会性质组织被查办。
今年6月，中央政法委披露了4年来的打黑战果：
自2006年2月全国打黑除恶专项斗争开展以来，全国共打掉黑社会性质组织1400余个，铲除恶势力1.6万余个，破获各类刑事案件12万余起，缴获各类枪支3400余支。
尽管全国打黑除恶专项斗争取得了明显成效，但中央政法委强调，“打黑除恶工作任务依然繁重”。
对领导不力或工作不到位致使黑恶势力坐大成势、长期得不到打击处理的地方，中央政法委表示，要“坚决实施"一票否决"，并严格追究责任”。
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