治安保险:一天一毛钱平安保一年

本报记者余东明王家梁本报通讯员王传祝

在山东省临沂市有这样两组数据,一组是据统计部门调查,当地群众对社会治安的满意度达97.5%,创历年新高。另一组是临沂市人财保险公司出示的全年保费收入额,首次逼近10亿元。

“作为一个有1000多万人口的大市,面对社会转型期,矛盾高发、且基层警力不足等难题,我市探索出一条化社会资源为维稳所用的新路子,就是"治安保险"。依托此项保障,百姓得平安,商家赢市场,政府获美誉,这也是我们利用市场化手段,强化综治维稳功能的一项重要举措。”山东省临沂市委常委、政法委书记李洪海说。

【家庭】每户投35元将损失降到最低

前不久,罗庄区付庄街道前焦邱庄村村民刘传友刚买的一台电视机被盗了。案发后,他第一时间报了警,又及时与保险公司取得了联系。

保险公司勘查完现场后,按合同约定支付了1700元的理赔款。刘传友笑呵呵地说,“没想到,就是这35元钱,将我家的损失降到了最低。”

据介绍,自2006年9月全面推行“治安保险”工作以来,临沂市以“谁受益谁出资”、“自愿、合法、不增加群众负担”为原则,通过“政府主导、社会参与、市场运作”推行“治安保险”。按每户每年35元标准,由居委会向人保财险公司投保,用于居民家庭财产保险。

为了不增加群众负担,当地还根据村居经济条件不同,分别采取集体全部垫付、村集体和乡镇街道联筹解决、乡镇街道帮筹解决等保费缴纳方式。

其实,这项“治安保险”在推行之初,也受到许多村民的不解和质疑。然而,随着全市第一单赔偿业务的偿付,这些疑虑烟消云散。

2006年12月,临沂市兰山区南坊街道大里庄村一户村民家中着火,直接经济损失1400元。村民报案不到一周时间,保险公司就支付了1100元的赔偿金。

这个消息一经报道,引起巨大社会反响,老百姓一传十、十传百,“治安保险”一下子成为家喻户晓的新名词,人们也从自愿选择投保变为主动防范投保。

“一天的保费还不到一毛钱,全年都能享受平安,划得来。”

据统计,截至目前,该市共承保“治安保险”417万户。同时,自该险种施行以来,全市共有28999位村民获得保险赔偿,赔偿金额共计3264万元,赔付率达78%。

【社区】村民巡警联手打造村居平安

这套依托市场模式,旨在维护基层平安稳定,由临沂市综治办与当地人财保险公司探索运营的全新险种,着实让村居百姓享受到了平安。这套险种操作办法还有一大亮点,就是35元保费中将有25元返还乡镇、街道综治办或派出所作为治安防范经费,占全部保额的70%。

“采取这种保费分配比例,能够实现资金链条的循环、充分、最高效能利用。”临沂市委政法委常务副书记张殿昌介绍说,“作为综治部门,我们的工作重心是维稳、保障平安,而保险的作用则是一种事后的风险补偿,两家通力协作的基础之一,就是抓住了"平安"这一契合点,进而实现双赢。”

“请各位巡逻队员注意,在村门口有人正在撬锁。”前不久的一个深夜,罗庄区某村警务室工作人员程鹏,通过监控画面发现这一状况后,通过对讲机第一时间向正在巡逻的5名队员下达指令,这名嫌疑人被当场抓获。

“罗庄区现辖8个街道,133个行政村(社区),人口近42万,然而作为一线警力的公安民警仅273人,存在基层警力严重不足问题。”罗庄区委常委、政法委书记魏泽来告诉记者,“依托"治安保险"的市场化运作,我们利用返还的治安经费,在购置监控、警械等安防设备的同时,还聘请保安队员,真正实现了技防、人防的双重保障。”

据了解,在“治安保险”操作模式下,保险公司每年为保安队员购买保额1万元的人身意外伤害保险,并拿出保险总额的30%用于奖励优秀保安队员。

目前,该街道有19个社区共组建了16支专职巡逻队,专门聘用了66名巡防队员,每年需支付工资40万元,其中21万元就来自“治安保险”的返还款。

罗庄区委政法委常务副书记宋连瑞感慨颇深,“过去经费不足,只能依靠线索破案,强调的是打,而现在有了保障,基层百姓与巡逻队员联手保卫村居平安,实现的是防。”

据了解,临沂市依托“治安保险”也实现了跨越式发展,初步建成社区警务站865个,建立社区专职保安员2202个,聘请社区保安队员9612名。

【共赢】百姓公司政府均得实惠

据统计,2010年,临沂市刑事案件发案率同比又下降了9.6%,治安案件发案率同比下降了16.8%。

而截至12月12日,人保财险临沂市分公司已实现实收保费近10亿元,同比增长21.7%,完成年度计划的103%；业务规模、市场份额等多项指标,均位居山东省人保财保险公司系统第一位。

“临沂市在发展商贸中培养了灵活的市场化思路。”临沂市委副书记、市长张少军说,“将这种市场化运作思维和模式广泛应用于社会治安综合治理,是我们大胆整合社会资源服务综治工作的创新,也实现了综治资源最大化的科学配置。”