深化改革定身份：浙江科研院所的多元诉求(图)

　　中新网杭州1月1日电 (记者 江耘 实习生 徐王俊)科研机构是否可以企业化？就是对这个问题的初探，10年前，浙江省40家科研院所走上了改革道路，勇闯市场。10年后，浙江省100多家科研院所齐聚一堂，科技体制改革又一次成为圈内讨论的热点。多方认为，科研院所改革要分类指导，明确身份，满足提升科技创新的多元化需求。

　　市场经营粘合科技与经济“两张皮”

　　业界对科研体制缺乏活力有一俗称——“两张皮”，意指过去由于科研机构与市场相脱节，科研成果只是一张“锁在抽屉的废纸”，这曾是我国科研体制的一个痼疾。粘合科技与经济“两张皮”，关键在于转化科研成果，方式是市场经营。

　　1998年，我国科技体制改革发出号召，要“加快国家创新体系建设、加速科技成果产业化”。同年，浙江省在全国率先将16家开发类、3家公益类院所转制为科技型企业，21家社会公益类院所实行“一院(所)两制”，逐步从科研事业型单位向公益事业与科技经营共同发展的转变。

　　开发类院所实行技术入股、个人持股、社会参股，进行产权制度改革。公益类院所不断深化人事分配制度改革，实行全员聘任制、合同制和首席科学家等制度。作为引领行业的科研“书生”，走出阁楼，试水江湖，在产业化道路上行进。

　　物联网作为一大新兴产业，市场空间广阔。中电集团第五十二研究所组建海康威视公司，以“公司化”经营的方式，利用自身存储科研技术，以小小的监控摄像头产品，打下安防产业的半壁江山，净资产60多亿元，上市股值占境内首位，在全球安防视频监控领域处于领先水平。

　　第五十二所经济效益不断增长，但更重要的是，转制后坚持科研面向市场，通过实施科技成果产业化，拿出产业化收入的8%投入科研，培养储备研发人才，保障科研的正常运转，进入良性循环机制。

　　打响“浙江科技”品牌的，并不只有海康威视一个。市场经营已成为科研院所粘合科技与经济“两张皮”的强力胶，提高了科技成果的转化。据浙江省科技厅统计，预计2010年，在浙省部属以上科研院所发布论文2660篇，授权专利291项，实现技工贸总收入112.1亿元，利税总额16.2亿元。

　　市场玩不转 科技创新遭遇尴尬

　　科技体制改革，方式是市场化经营，目的在于科技创新，提高科技生产力。玩不转市场，科技创新也遭遇到诸多尴尬。

　　市场化经营，让不少科研机构尝到了甜头，浙江省其他院所也纷纷自主下海。什么赚钱，就用已有的科研储备生产什么。这种随性的发展模式，也让不少研究机构体会到，市场化并非一本万利。

　　相对而言，浙江省科技信息研究院产业化创收并不理想。该院自身总结认为，科研院所从一个垄断行业逐渐向同质化、竞争化方向发展，在市场经济下缺少特色拳头产品，与其他院所差距拉大。

　　业内有关人士表示，市场经济有属于它自己的游戏法则，如果科研院所与市场的的结合度不高，缺少能占领市场的核心产品，研究机构传统技术领域的核心地位也逐渐丧失，规模很难发展壮大。

　　“浙江科研院所的改革发展，还不能完全适应新形势下经济社会升级对科技的要求。”浙江省副省长金德水表示，浙江科研院所还存在规模偏小、综合实力相对较弱，大院大所缺乏；投入不足，装备水平相对落后；高端人才不足；院所体制机制不够灵活等问题，科技创新能力不足。

　　疑惑：未来科研谁主沉浮？

　　针对自身的产品定位，“书生”们在市场上尝遍酸甜苦辣。然而，有业内人士对科研院所发展表示担忧，随着科研院所市场化，减弱行业内技术类职能，尤其是国有企业集团控股参股的研究院所片面重视经济效益，失去了最初的研发功能，科研的社会责任如何弥补？

　　以浙江省水利安全为例，该省共有大中型水库6000多座，还有钱塘江等重要水利枢纽。作为一家纯公益性科研院所，浙江省水利河口研究院承担着该省“水利安全医生”角色。该院院长叶永棋表示，研究院10年提供5000项技术服务，除20%来自财政拨款的纵向课题外，其他全部来自社会。如此大的比重透视着，科研院所更要考虑社会的需要。

　　浙江登宇科技股份有限公司，前身是浙江省轻工业研究所。2000年转制后，将科研方向由原来的食品和日用化工领域，转为表面活性剂领域。该公司总经理方银军坦言，公司在承担国家科研任务的宿命并未改变的情况下，把主要精力放在主打产业上，一定程度上影响了系统内的科研。

　　浙江省科技厅一项数字显示，近10年来，该省科研院所研发经费增加4倍；高校研发机构增加7.2倍；企业研发机构增加12.7倍。科研院所的科技创新力度，明显滞后。

　　浙江省冶金研究院院长应金根称，研发机构走市场化道路，科研成果更加贴近市场，容易转化，有独特优势；但由于国家减拨事业费、高校科研与人才培养相结合等原因，影响了科研院所创新的积极性。

　　方银军认为，科研主体在企业是大势所趋，但转制后的科研单位不应该仅是一般高科技产品生产企业，而应是具有特殊性质的企业。其更重要的产品应该是生产科技成果和服务，包括制订行业标准、行业规范、进行计量检测等。

　　明确身份 “浙江科技”的多元需求

　　“目前，最为困惑的是不知道自己的身份是什么？是企业还是科研机构？”一公益类研究院负责人向记者抱怨，该研究院正在制定发展规划，可由于身份定位不明确，令他难以迈开发展脚步。

　　2010年，国资委把央企整合至100家以内，这也涉及到了科研院所改革的方向。浙江科研院所未来路子怎么走？

　　日前，浙江省政府下发了《关于加快提升省属科研院所自主创新能若干意见》，要求加快建立现代科研院所制度，鼓励省属改制科研院所深化产权制度改革和参与重大科技创新平台建设等。改革工作，在浙江继续深化。

　　浙江省科技厅条件处处长严明潮认为，市场化的科研院所不等同于一般的企业，不应用企业的价值标准来评价科研院所的转制工作。有许多转制的院所属于公益性的，创造更多的是社会效益，需要对院所进行分类指导，区分性质。

　　应金根告诉记者，如果把科研院所当做一般的企业，那么企业每年实现年产值抵不上浙江省的一家中等水平的民营企业；如果把科研院所的科技优势，发挥到整个浙江省的经济创新中，将提供较大的科技支撑。从这个层面讲，明确院所身份意义重大。