重庆坚持创新改善民生 老百姓过得幸福活得尊严

　　记者 张莎 实习生 杨文

　　过年过节有慰问、物价涨了政府强力调控、社会保障全方位、城里的生活面子票子都不少……针对老百姓最关心的衣食住行等问题，去年来，我市以创新的思路，连续实施了一系列有影响的民心工程，让老百姓看得见、摸得着、得实惠。

　　在刚刚闭幕的全市经济工作会上，市委书记薄熙来说，重庆虽然有了大发展，但困难群众还不少，民生问题依然突出。他说，改善民生不是单纯“花钱”，同时也能“挣钱”，而且越舍得在民生上花钱，政府就越有钱。这两年，重庆市市和区县两级财政50%以上用于民生，但政府不仅没有破产，“钱袋子”反而越来越鼓，去年财政收入增加了53%，各项事业都蒸蒸日上，良性发展。

　　重庆坚持创新的做法服务民生，生动地诠释了一个道理要想赢得百姓支持，推动和谐社会建设，就必须抓住百姓衣食住行的具体问题，去鼓实劲、办实事、求实效，让老百姓生活在满意的环境里，只有这样，才能人心齐、发展旺。

　　抓住每个重大节日，让阳光照耀每一位困难群众

　　去年是重庆的民生之年，市委、市政府出台“民生十条”，条条击中要害。而让困难群众过好每个节日这样的小事，执政者同样关心，正如市委书记薄熙来所说，如果每个节日都能让困难群众实实在在吃上一顿，就能增强他们的幸福感，从而密切党群、干群关系。

　　去年端午前夕，熙来书记专门主持召开会议，专题研究困难群众吃粽子的事儿。

　　9月14日，中秋、国庆双节前夕，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于建立城乡困难群众节日送温暖长效机制的意见》，规定在元旦、春节、五一、端午、中秋和国庆六大节日，市级每年筹集2亿元专项资金，用于向困难群众送温暖。

　　巴南区龙洲湾街道沿河村老党员李孝顺和他的邻居，是送温暖长效机制建立的见证者。

　　去年端午节，与李孝顺相邻的农村低保户周顺辉家，几年来头一次吃上了肉粽子；中秋节，街道又送来了香喷喷的蛋黄月饼。周顺辉见人就说，政府出了好政策，穷人家里每隔两个月就有一次盼头，真好！

　　中秋节后，李孝顺发现，住在沿河村5社的小姑娘王莹莹，每天都迈着轻快的步子回家，和以前背着书包耸着肩的模样判若两人。好奇的老李到老王家一问，才知道市里在中秋节组织了60几个像莹莹这样的农村留守儿童，到深圳与爸妈团圆，难怪小姑娘精神得像换了一个人。

　　这些都是邻居家的事儿，李孝顺家既不是低保户，也没有留守儿童，即使是这样，他也收到了意外的惊喜。原来，市委决定从2010年1月1日起，给全市党龄40年以上的老党员按月发放80元至120元的生活补贴，老李党龄52年，每月能领到100元补贴。

　　去年12月27日，巴南区委组织部的工作人员就给老李送来了2011年1月的100元补贴金。上门的年轻人说，考虑到“老革命”们要过一个热热闹闹的元旦节，区里特别把补贴金提前半月发放。

　　对于重庆人这些生活小变化，一家国内媒体评价说：“对于老百姓来说，过好一个传统节日非同小可。抓住了这样的"小事"，可谓抓住了执政为民的根本。”

　　另一家媒体则评论：“"莫以善小而不为"，让困难群众过好每个节日，不是权宜之计，而是党的执政要求。”

　　“涨”声一片，政府强力措施稳住物价

　　2010年，许多城市居民对物价上涨最直观的感受农产品成为物价上涨的主角，不起眼的大蒜、白糖、土豆则成为“主角中的主角”。

　　百姓生活的稳定成为市委、市政府最牵挂的事。11月，市长黄奇帆主持召开市政府第86次常务会议，会议提出迅速采取八项举措确保市场供应，稳定消费价格，保障群众基本生活。

　　八大举措条条“给力”，包括市政府每年安排1亿元蔬菜发展基金，整合2亿元，抓好市级四大蔬菜基地、六大中心城市蔬菜基地和区县蔬菜基地建设；国有流通企业所属各大超市、农贸市场对摊位费、进场费等相关收费降低30%；加强市场调控，抓好406个农产品市场整治，给予每个市场30万元补助；自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费等。

　　12月初，市委、市政府又作出惠民部署，拿出7.5亿元保民生，惠及221.4万低收入人群、困难职工和241万在校学生。同时，市财政局还在着手研究提高失业保险金保障标准。

　　7.5亿元民生“大礼包”包括从去年10月1日起，对城市低保对象每人每月提高30元标准。在得知低保标准将要提高的消息后，大渡口区九宫庙街道低保户刘仁义特意跑到报刊亭买了一份报纸。回家后他逐字逐句、反复计算自己的低保金到底能涨多少。

　　“我一家三口现在是550元，每人物价补贴30元，总共要多得90元。这些钱，算好了花，能吃四五天好饭好菜了。”刘仁义说，这90元钱虽不多，但说明政府还惦记他们这些困难群众，他很知足。

　　“涨”声一片、“控”举不断，“涨”“控”之下，重庆物价走势渐趋稳定。市财政局消息，2010年1至10月，我市CPI增幅为2.9%，低于全国3.3%的平均水平，位列第17位，主要商品价格及市场供应平稳。

　　户籍制度改革，让农民有尊严地在城市生根

　　2010年12月9日，在江北区花园村派出所内，从长寿来主城打工已19年的徐树平，在户政窗口顺利办理了农转城相关手续，成为重庆市第100万个“农转城”居民。

　　徐树平的老家在长寿区长寿湖镇安顺村。1991年，他来到城里打工，在市燃气集团管道维护分公司从事焊工工作。

　　在城里呆了19年，孩子也从小在城里长大，徐树平一心想在城里安家落户。为了圆梦，他不止一次跑到派出所咨询如何才能转户，因为学历不够和没有购房，这个梦想迟迟未能实现。

　　两年前，儿子考初中，因不是主城户口，徐树平不得不缴纳1万多元的择校费。而同样因为户口原因，徐树平在单位打工也只能享受临时工待遇，各种福利也比城里职工少。

　　如今，经过19年的等待，徐树平脸上的笑容展现了终于被城市接纳的欣慰。

　　户籍问题是城乡统筹一体化的核心，为实现千万农民有尊严地进城，2010年8月15日，重庆市全面启动户籍制度改革。

　　重庆户籍改革的关键，是尝试通过建立转户居民宅基地、承包地和林地的弹性退出机制，以合理的过渡期保障农民合法权益。重庆的思路是，即使农民穿上城市的养老、医疗、教育、住房、就业这“五件衣服”，其在农村的宅基地、林权、承包地这“三件衣服”中，允许最多3年内继续保留承包地、宅基地及农房的使用权和收益权，在承包期内允许保留林权。同时，农民转户后可继续保留计划生育政策福利、在农民自愿退出承包地经营权之前保留农村各项补贴。

　　重庆市还在全国率先将转户农民工这些“新市民”纳入公租房、经济适用房、廉租房、农民工公寓等完善的住房保障体系之中。以体量大、解决范围广的公租房为例，根据规划，在未来10年，重庆市将建设4000万平方米的公租房，2012年将有2000万平方米公租房建成，这些房源主要针对进城落户的“新市民”、新毕业的大学生等城市夹心层。将农民工纳入这样的住房保障体系，就为农民进城大大降低了门槛。

　　如今，转户进城已成为重庆农民的战略选择，截至去年12月22日，“农转城”总量已达122万多人，其中整户转移30多万户，平均每天办理9517例。作者：范子军 (来源：重庆日报)