反垄断新规将施行 富阳造纸协会因价格垄断被罚

　　中广网北京1月5日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，"天下佳山水，古今推富春"，浙江富阳的造纸行业发展蓬勃，但昨天（4日）富阳市造纸行业协会却接到了来自国家发改委的一张罚单，这也是针对价格垄断开出的新年第一张罚单。

　　发改委网站上的公告内容显示：2010年以来，富阳市造纸行业协会先后多次召开行业会议，协商富阳白纸价格，其中A级白板纸先是上调到了每吨200元，之后降到了每吨100元，之后在8月中旬再度上调。

　　同样是在昨天，发改委发布了《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，将于2月1日起实施。两部新规出台实施，能否对类似富阳造纸行业协会这种结成联盟操纵价格的行为有效遏制？又将如何促进市场的健康发展？下面我们连线经济评论员马光远，请他为我们做进一步解读。

　　主持人：富阳纸业协会的行为违反了新规中的哪些条例呢？打击价格垄断怎样在新规中得到体现？

　　马光远：新规中规定三种价格垄断行为，一个是价格联盟，第二个是滥用市场支配地位，第三个是行政性的价格垄断行为。从富阳造纸协会本身的行为来看，最主要的是违反了关于价格联盟的规定，也就是说相同行业的协会或者企业，在对外销售价格的时候统一行动，抱团，比如我们之前讲的方便面的集体涨价，彩电行业的价格联盟，还有乳业等等，基本上都属于价格联盟行为。特别是我们国家以具有行政权利的一些行业协会的面目出现的价格联盟，更是具有隐蔽性，但是在这一次里面我们看到，在这个《反价格垄断规定》里面，第9条特别规定了行业协会禁止从事的一些行为，比如说采取一些通知、宣言等等规定一些统一价格就违背了《反垄断法》和《反价格垄断规定》的条文规定，应该说富阳造纸业协会这个行为恰好是《反价格垄断规定》第9条里面规定的一些行为。

　　主持人：在经营者滥用市场支配地位影响价格方面，《反价格垄断规定》还细化列举了六种行为。您能否对这六种行为做一个解读呢？

　　马光远：这六种行为其实非常简单，大家比较关注就是水电、煤气、石油价格等等，这些在涨价的时候，滥用他们目前的这种市场支配地位，规定一些不合理的价格行为，但这种行为本身，无论在《反垄断法》里面还是在《反价格垄断规定》里面，都没有相应的规定，因为都不属于这次价格垄断规定的范围。除了这个以外，这六种行为主要是说，如果你具有市场垄断地位的，那么你规定一些不公平的定价，不公平的高价或者不公平的低价，或者是以低于成本的价格销售商品，或者在价格里面设定一些不公平的交易条件，有不公平的折扣，或者有不公平的交易费用等等，那么相互之间存在着一些限制竞争的行为，我想这种行为本身基本上是可以规范的。但是大家反映比较强烈的公用事业的一些价格，还有一些行政性垄断定价，我想这才是大家非常关注的。希望《反垄断法》也好还是《反价格垄断规定》也好，在以后修改的时候把老百姓非常关注的这些价格能够纳入反垄断的体系，这样的话，我们整个反垄断的环境才能得到好转。至于一些市场性的，比如说我们讲的滥用市场支配地位，搞价格垄断行为，这些现在基本上是可以规范的，我想不属于现在所关注的一些焦点问题。