反腐:大案要案基层监察同发力 制度网络双保障

　　中广网北京1月7日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，腐败缘自贪欲，其本质是为了满足贪欲而公权私用。反腐败，就是要让公权的运用放到阳光下面，实行权力运行透明化。中央纪委监察部昨天（6日）公布的一组数字，让我们看到了反腐败斗争成效显著，但势依然严峻。

　　2010年，有近12万名党员干部受到党纪处分，近4万人受到政纪处分，挽回经济损失近90亿元，中央纪委副书记干以胜强调：2010年反腐倡廉工作无论从力度和深度都有了显著的提高和深入，回顾一年的工作，他总结了五大特点。

　　干以胜：第一个特点是重点查处党员领导干部违纪违法案件，中央纪委监察部查处的康日新、黄瑶、宋勇、李堂堂、许宗衡、张春江、宇仁录等大案要案已移送司法机关依法处理。正在立案检查的还有张家盟、宋晨光、刘卓志等违纪违法案件。各地区各部门也查处了一批有影响的大案要案，在严肃查处领导机关和领导干部违纪违法案件的同时，还查处了一些基层党员干部严重违纪违法案件。

　　中央党校辛鸣教授认为，从这一特点可以看出，目前，纪检监察工作已经深入到了各个层面，对于党员领导干部的监督已经做到了全覆盖。

　　辛鸣：由于党员领导干部的工作性质跟他掌握的权利，让他客观上成为了反腐败的重点对象，所以重点查处党员领导干部的违纪违法案件，这是一件很自然的事情。我们在查处党员领导干部违纪违法案件的时候，我们是既打老虎又拍苍蝇，不仅查级别高的、权力大的干部的腐败，也查基层，查那些掌握具体权力的，查那些不是县官但是他是现管的那些干部他们的一些腐败案件，这样就不让任何层面的违纪违法的党员干部有一丝的侥幸心理。

　　干以胜：第二个特点，及时查处违背中央重大决策部署的违纪违法案件，坚持把加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要任务，及时查处了一批违纪违法案件，确保了中央政令畅通。围绕加快转变经济发展方式，对开展节能减排，市场调控、规范和节约用地等方面情况进行监督检查，查处了一批违纪违法案件。

　　违背中央重大决策的违纪违法行为，看似直接影响不能很快显现出来，但是在辛鸣教授看来，如果姑息这种做法，最终会扰乱经济秩序和社会秩序。

　　辛鸣：一个大国的发展，它要能胸有大局，我们中央的这一系列重大决策都是站在全国一盘棋的角度。如果我们的地方干部各自为政，从自己的小圈子、小部门，甚至小群体的利益出发，就会阳奉阴违，甚至趁火打劫，这样的行为将会严重干扰中央政策的贯彻落实，导致我们的经济秩序，乃至社会秩序的一种混乱。因为我们在这一两年来，抗灾救灾，灾后恢复重建，包括规范和节约使用土地，去年以来的扩大内需保增长这么一系列的过程中间，已经发现了类似于这样的问题，及时的查处这些违背中央重大决策部署的违纪违法案件，可以起到亡羊补牢、警钟长鸣的作用。

　　干以胜：第三个特点，着力查处一些易发多发领域和损害群众利益的违纪违法案件，深入开展工程建设领域突出问题，小金库、公款出国境旅游等群众反映强烈的突出问题的专项治理，严肃查处了一批违纪违法案件，深入治理国土资源领域腐败问题，对于一些在社会上造成恶劣影响的案件，及时作出处理。

　　对于重视对损害群众利益案件的查处，辛鸣教授认为，与群众利益相关的案件处理得当与否，态度坚决与否，直接影响群众对于中央惩治腐败决心的判断。

　　辛鸣：我们反腐败的成效一定要让群众能真真切切的看见，一定要能让我们的群众实实在在的感受到，否则群众就会对我们的反腐败失去信心。查处这些易发多发领域和损害群众利益的违纪违法案件就是基于这一点来考虑的，虽然这方面的危害可能不是最大的，它涉及到的案子也可能不是最高的，但是这种腐败现象就是在群众的眼皮底下，它与群众的生活、利益密切相关，它的影响面最大。我们着力查处这么一些案件就可以赢得群众的支持，鼓舞群众的信心，让大家感觉到我们中央是在动真格的，在真正的查腐败。

　　干以胜：第四个特点，制度化、规范化水平进一步提高，加强了法规制度建设，修订发布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国行政监察法》等一批法规制度，推进了办案工作的制度化、规范化。加强案件审理申诉复查工作，切实提高了案件质量。加强对办案人员的教育培训，提高了办案的能力和水平。

　　辛鸣教授认为，反腐败制度的建立和完善，对于反腐败行动是一个巨大的保证。

　　辛鸣：邓小平同志早就讲过，还是制度靠得住，制度更具有根本性。对于我们来说，雷霆万钧的反腐败行动也要在制度的范围内进行，这种反腐败工作它之所以能坚持不懈，能坚持下去它也是需要靠制度来保驾护航，甚至提高反腐败办案案件的质量，既让人民群众满意又让被查处者心服口服，同样也离不开制度化跟规范化，它就是把反腐败纳入到法制化的轨道。

　　干以胜：第五个特点，推进查办案件工作改革创新，认真总结查办案件，预防腐败等工作经验。进一步拓宽群众参与反腐倡廉工作的渠道，加强反腐倡廉舆情、网络信息的收集、研判和处置，充分利用网络举报平台，通过网络方式举报的信访件数量大幅增加。有关纪检监察机关还对网上曝光的党员干部违纪违法案件及时进行了查处。探索运用现代科技手段提高办案能力，有效提升了惩治和预防腐败的综合效应。

　　近几年，随着网络的普及和信息技术的多元化，网络越来越成为监督的一个利器，辛鸣教授认为，方式的创新，更能够使反腐败事半功倍。

　　辛鸣：随着社会的发展，腐败的形势也在演变，腐败现在变的更加隐蔽，更加多样化，在这样的情况下，用老办法来反腐败我们就会发现越来越有些跟不上趟。要想有效的反腐败，我们需要在反腐败的理念、思路、方式、方法，包括体制、机制方面也要不断的创新，比如说像我们通过拓展群众参与反腐倡廉的工作渠道，这个就可以发动群众的积极性，充分运用现代网络科技的进步，像网上举报、网上追踪，这样就可以把腐败置于亿万人民群众的眼睛之下，我们不是经常说人民群众的眼睛是雪亮的，那么通过网络可以把腐败现象置于亿万人民群众的亿万双眼睛之下，就会让各种腐败现象无所逃遁。

　　回顾过去的一年中央纪委监察机关在反腐败工作中取得的成绩，干以胜用成效显著来形容，但是他更多强调的还是反腐工作形势的严峻，并提醒各级纪检监察机关的工作人员，做好打"持久战"的准备。

　　干以胜：我们必须全面把握反腐倡廉的形势，既要看到反腐败斗争取得的重大成效和有利条件，相信我们党有决心、有能力、有办法解决自身的腐败问题，又要清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加有利的措施，更加扎实的工作，坚定不移的推进反腐败斗争。