纽约州新州长自降薪水控赤字 力求清除贪污现象

　　2011年新年伊始，纽约州新任州长、53岁的民主党人安德鲁·库默(Andrew Cuomo)走马上任。

　　他在就职演讲中呼吁：“没有时间浪费了，现在需要行动，而不是空话；需要结果，不是空洞的言论。”

　　就职典礼结束几分钟后，库默下令将州政府大楼周围的水泥防护栏搬走。这是前任州长在“9·11”后颁布的安保措施，但也造成进出州政府大楼的道路拥堵不堪。

　　库默表示：“进入州政府大楼就像在跑障碍赛，这是不应该的。政府大楼是民众会面的地方，我们应该邀请他们来看政府是如何工作的。因此今天，我们将重新开放州政府大楼，这既是象征性的，也是真正意义上的。”

　　库默曾辅佐克林顿

　　当选纽约州第56任州长前，库默是纽约州州检察长，他还是纽约州第52任州长马里奥·库默的儿子。

　　库默曾在1997年担任时任美国总统比尔·克林顿政府的住房与城市发展部（HUD）部长，是美国有史以来最年轻的部长。

　　作为美国人口第三多的州，纽约州的财政支出一直居高不下，该州财政赤字已达90多亿美元。

　　统计显示政府支出增长了16%，相当于税收增长的两倍以上。此外，从今年4月1日开始，来自联邦政府的经济刺激资金也会减少54亿美元。若不采取任何措施，明年纽约州的赤字将突破110亿美元。

　　力求清除贪污现象

　　在就职演讲中，库默向公众宣布了新一届政府为改善金融秩序而制定的新计划。

　　他强调，新一届纽约州政府将改变职责混乱、沟通不畅、贪污堕落的公众形象，成为正直廉洁、让民众为之骄傲的新政府。

　　为重获民众信任，新政府必须在整顿、改造老政府弊端上作出重大努力，并且需要通过在州内创造更多的就业机会来恢复经济。

　　上任后第三天，库默自降薪水5%，希望此举能在全州起到表率作用，改善纽约州的财政状况。州长的高级助理采取相同幅度的降薪，同时行政部门的预算也将削减5%。

　　此外，绝大多数的公务员在一年之内都享受不到加薪的待遇。库默还计划将纽约州的政府部门数量以及公务员的奖金分别削减20％，以使新政府责任更明确，行政效率更高。

　　库默在一份声明中表示：“高层先开始降薪，我们将先做出榜样。纽约州的家庭和各行业企业主已或多或少地学会削减支出，而政府更不能置身事外。”

　　公布大胆“节流”方案

　　1月6日，库默正式发布州情咨文，同时公布了一项大胆的“节流”方案，以冻结工资和税收以及限制支出增长等方式来填补预算缺口。冻结工资的计划涉及大约13万名公务员。

　　州政府下属保险和银行部门还将进行合并，其目的不仅是节省支出，同时也是为了使监管程序变得更加顺畅。其他措施还包括对纽约州医疗补助(Medicaid)计划进行重新调整，以及建立一个委员会来将政府机构数量削减20%等。

　　“我们必须将这场危机变成从根本上改造纽约州的机会。”库默说。

　　新州长提议，为促进纽约州的经济增长，将对公司企业的退税计划进行修改，以创造出规模更大的刺激性效应，从而帮助就业岗位实现增长，同时也可为研发工作提供支持。

　　他还指出，地方政府支出将受到上限为2%的不动产税或通胀率的限制。州政府应向地方政府提供最多10万美元的研究资金，用作针对合并或资产剥离交易的研究经费。

　　库默没有像其他州长一样在州议会宣读州情咨文，而是选择另一处会议中心，社会各界共两千余人参加。

　　库默解释说：“议会大厅只能容得下议员和说客。”他计划要求州议员公开工资之外的收入，设立一个独立的道德委员会监督政府、议会以及选举筹款，并由一个独立委员会而非议员来划分新选区。

　　纽约市市长布隆伯格对于新州长的方案表示欢迎。作为亿万富豪，布隆伯格说：“我很高兴看到库默像CEO一样应对挑战，从管理学的角度解决政府的问题。”但这项大手笔计划需要获得民主党人控制的州议会和共和党人控制的州参议院批准才能实施。

　　头等大事指向赤字

　　政治观察人士指出，库默上任后虽提出多项目标，如调整税收政策，给州政府瘦身，改善政府形象等，但所有这些都没有削减赤字重要。如果库默不能在上任的第一年里改变州议员大手大脚的花钱方式，控制巨额赤字，他其他的所有努力也都将成为无用功。

　　纽约大学教授劳伦斯·诺顿认为，州长上任后的6个月是他们最有政治资本的时候，州议会通常对新州长敬畏三分，尤其如果他们高票当选。库默显然明白这一点，他当上州长后的第一步对未来4年至关重要。

　　观察人士称，新州长的工作清单上，头等大事自然是（控制）赤字。今年纽约州的赤字将达93亿美元。库默竞选时承诺，将在不提高税收的前提下减少赤字。这意味着州医疗补助计划，教育拨款和州政府员工福利都将面临缩水，也必然遭致不满。各方将为开支缩水更加争吵不休，但如果库默让所有人都作出一定牺牲，他或许能度过难关。其中很重要的一点是得到州政府雇员工会的认同，但到目前为止，工会对于工资冻结以及福利减少表现得很愤怒。

　　本报记者 谢来

　　民主党州长阵营

　　A 阿肯色 迈克·毕比

　　B 加利福尼亚 杰里·布朗

　　C 科罗拉多 约翰·希肯卢珀

　　D 康涅狄格 帕特里克·马勒

　　E 特拉华 杰克·马克尔

　　F 夏威夷 尼尔· 埃布尔克隆比

　　G 伊利诺伊 帕特·奎因

　　H 肯塔基 斯蒂夫·贝舍尔

　　I 马萨诸塞 德瓦尔·帕特里克

　　J 马里兰 马丁·欧马雷

　　K 明尼苏达 马克·代顿

　　L 蒙大拿 布莱恩·史威兹

　　M 新罕布什尔 约翰·林奇

　　N 纽约 安德鲁·库默

　　O 北卡罗来纳 贝福·普尔杜

　　P 俄勒冈 约翰·基斯哈柏

　　Q 佛蒙特 皮特·宣林

　　R 华盛顿 克利斯·格雷戈爱尔

　　S 西弗吉尼亚 厄尔·雷·塔博林

　　T 密苏里 杰·尼克松