何为高端商品房：别墅、200平方米以上“大房子”和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房
意义：“这一消息标志着我国的房产税改革已"破冰"，并进入正式实施阶段。”西南财经大学财政税务学院院长、教授、博士生导师刘蓉这样界定。
疑问：我国要从真正意义上征收房产税，还有很长的路要走，目前税务部门的技术设备以及税务人员的技术素养都还无法应对全面征收房产税的要求。
昨日，来自重庆市“两会”的消息称，财政部已原则同意重庆市开征高档商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，并有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
“这一消息标志着我国的房产税改革已"破冰"，并进入正式实施阶段。”对此消息，西南财经大学财政税务学院院长、教授、博士生导师刘蓉这样界定，但她同时表示，普通意义上对全民征收的房产税目前实施起来还困难重重。
而四川大学工商管理学院教授王虹则认为，重庆对普通人眼中的“豪宅”首先开征房产税，不仅好操作，而且符合税收的根本目的，值得推广。
A 最新动态
重庆对高档商品房开征房产税
面对全国各地高居不下的房价，征收房产税的传言一直都没有断过。近日，关于征收房产税的传言又掀起热浪。昨日，从正在召开的重庆市“两会”上传出消息，财政部已原则同意重庆对高档商品房开征房产税。具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。
目前，重庆市政府将抓紧完善相关方案，并有望在今年一季度出台文件，对高档商品房开征房产税。
同时，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中指出，重庆将完善“双轨制”住房供应体系，今年新开工公租房1350万平方米，通过加强土地供应、税收约束等调控，促进房地产市场结构合理、供求平衡、秩序规范。
“这一消息标志着我国的房产税改革已"破冰"，并进入正式实施阶段。”西南财经大学财政税务学院院长、教授、博士生导师刘蓉称。
B 具体方案
征税对象或为别墅“大房子”
虽然目前关于重庆市对高档商品房征收房产税的细则还在加紧制定中，但就“高档商品房”的界定问题，此前黄奇帆市长在接受媒体采访时就已经阐述过了。
黄奇帆市长介绍，渝版房产税试点方案主要针对高档住宅，基本思路包括：先对别墅、200平方米以上“大房子”和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征；按面积计，实行累进税率；征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征；每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税；外地人炒房，可能被征税。
在2010年12月10日印发的重庆市《关于进一步加强房地产市场调控的通知》中也一再强调，要积极做好征收高档住房房产税的准备工作。
“这样征收还比较科学，也好操作。”对这一政策，四川大学工商管理学院教授王虹非常赞同，她认为，“先对别墅、200平方米以上"大房子"等征税，这种征税方式首先非常量化，好操作；其次，符合国家税收的根本目的。”
“让富人交更多的税，缩小整个社会的贫富差距，如果再将这些从高档商品房征来的税用于为穷人修建保障房和廉租房、为穷人所用，那就完美了。”王虹表示。
C 专家观点
全民征收房产税“难操作”
虽然重庆开征高档商品房房产税意味着我国房产税改革迈出了第一步，但对我国“房产税改革”的问题，刘蓉的看法并不乐观。她介绍，对高档商品房征收房产税是根据住宅类型征收的税种，是对房屋保有环节征收的“物业税”，被命名为“房产税”。
在此之前，根据1986年出台的《房产税暂行条例》规定，对个人所有非营业用房产实行免税政策。
刘蓉分析，房产税出台的背景是当前全国各大城市高涨不下的房价，许多人希望房产税的开征能起到抑制房价的作用。
但我国要从真正意义上征收房产税，还有很长的路要走，技术配套设施不具备，“是按照房屋价格征收还是房屋面积征收？房屋价格每年都在变。”
虽然国税总局曾举办了全国房地产模拟评税及计税价格核定培训班，对各地100多名税务人员讲解房地产批量评税标准和模型建立，以及房地产批量评税软件。
但现实是，目前税务部门的技术设备以及税务人员的技术素养都还无法应对全面征收房产税的要求。
王虹也表示，按照房屋套数、人均房屋面积等征收房产税的标准都不是很科学，很难操作，难以达到社会公平。“例如一家人，单位分了一套房，自己辛辛苦苦买了一套商品房，现在为儿子或女儿付首付买了一套房，那这家人就有3套房，听起来不算少，但真要征收房产税，这家人的负担又增加了。”
如何平衡地方财政收入？
刘蓉分析，对个人所有非营业用房产征收房产税，还有一个最现实的问题：地方财政收入如何平衡？
目前，社会大多数公众理解，政府对居民住房征收房产税的目的是要压低房价，的确，这是中央政府推进房产税改革的目标之一。但这一政府默认、社会公众一致渴盼的目标，恰恰是地方政府很大的担忧。
目前，中央财政实力雄厚，但大多基层地方政府税收却日渐萎缩，主要依赖“土地财政”。从目前的信息看，房产税如果开征，税率不会很高，而且征管难度很大。相比之下，原有的土地出让金和房地产流转交易环节的税收相对简单，且收入丰厚稳定。
大热的房地产经济，让地方政府征收了丰厚的土地出让金以及房地产交易环节的税收，即将到来的房产税能否为地方政府带来这样丰厚的税收收入？ 华西都市报记者 牛莉
链接
上海房产税试点进展
和重庆市一起，上海也是中央政府确定的房产税试点城市之一。上海市政府虽早已向国务院提交试点方案，但至今未对外透露任何细节。非官方渠道的沪版房产税试点方案已流传出多个版本，以面积和价值为主要计征标准，从增量扩展至存量。据《南方周末》等多家媒体报道，2010年12月15日，在复旦大学一场房产税研讨会上，有专家透露出一个被认为可信度较高的新方案：若新增购房，对每户名下超出200平方米以上的部分房产面积进行征收。
作者：牛莉
(责任编辑：侯俊杰)
来源：四川在线-华西都市报
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