辽宁“一号民生工程”让155万人告别棚户区

　　中新社沈阳1月10日电 (记者 沈殿成 秦逸)回顾刚刚走过的“十一五”，在中国东北部的辽宁省，不能不提及影响巨大的“棚户区改造工程”，该工程使45万个家庭、155万人告别低矮脏乱的棚户区，乔迁进入了新居。

　　作为工业大省的辽宁，新中国成立50多年后，伴随着煤炭、矿山的开采，出现了大量的棚户区，棚户区内一家两代、三代甚至四代人居住在低矮阴暗、危旧简陋的住宅内。

　　2004年12月26日，现中共中央政治局常委、国务院副总理，时任中共辽宁省委书记的李克强，刚刚到辽宁上任12天，便冒着零下30度的严寒，来到抚顺市莫地沟棚户区进行调研。当时那里住着1146户居民，其中341户为低保户，521户为低保边缘困难户。

　　李克强了解到，棚户区居民樊国贤等人的室内温度都在零下20多度，屋内用麻袋片盖着的白菜已经冻成了冰疙瘩；79岁的王文章老人是全国煤炭系统有名的“技术状元”，在棚户区一住就是50年。李克强看到这些老工人还在如此艰苦的环境里苦熬后热泪盈眶。他郑重承诺：“就是砸锅卖铁，也要让你们搬出棚户区，住上新楼房!”

　　4天后，中共辽宁省委将棚户区改造任务列为该省“一号民生工程”，提出用两至三年时间基本完成5万平方米以上城市集中连片棚户区改造。

　　辽宁在实施“棚户区改造”中，采取超常规的办法，由政府充当开发商角色，直接联系建筑商和居民，既发挥了政府职能，又降低了棚改成本；将重点环节纳入纪检监察机关的监督检查范围，吸收动迁户参与工程建设和验收……

　　由于实行阳光操作，辽宁棚户区动迁居民没有一户因为贫困而未能住进新楼房，也没有一户因为分配不公而上访。

　　据调查表明，在辽宁省的棚户区里，低保户占70%，大都靠政府救济，无力出资改造房屋，更无力购买新房。

　　为了确保棚户区内居民都能住得进楼住得起楼，辽宁省出台多项优惠政策，对无能力按房改和拆迁政策出资取得房屋产权的低保户居民，在新建安置回迁房中，建设部分廉租房；无力承担租金的，由房产管理部门记账，代缴租金，确保居者有其屋，让买不起房的人也能住高楼。

　　同时，辽宁100%地解决了棚户区零就业家庭至少一人就业问题。到2009年上半年，棚改区下岗失业人员就业率达到90%以上。

　　辽宁省的棚户区改造，解决了城市困难群体的住房问题，增加了城市最贫困群体的财产性收入，改善了城市环境，促进了社会和谐。