来源：法制日报
本报记者台建林
“在贯彻落实三项重点工作中，矛盾纠纷调解，公正廉洁执法，我们抓了几年，有经验有办法。”陕西省委常委、政法委书记宋洪武说，“社会管理创新方面的确存在一些短板，我们要出实招，解难题，上台阶。”
宋洪武四周，团团围坐着陕西省公安厅长、副厅长和各市公安局长。
1月8日下午，陕西省政法工作会议，宋洪武参加第三组讨论。议题：如何创新社会管理。公安厅局长们的三个热词凸显三块短板，大家争相发言，献言进策。
热词一：理念创新
延安市公安局局长牟晓良说：“社会管理要创新，首先是理念创新。一些同志至今还搞不清楚是领导让创新？还是实际工作需要创新？作为革命圣地，社会管理的机制、方式、手段要新上加新，但有一样精神不能丢，那就是延安精神。我们将一如既往艰苦奋斗，扎扎实实，即使脱层皮、掉块肉也要抓好社会管理。”
陕西省公安厅副厅长许强认为：“社会系统犹如人的肌体，而社会管理如行医术。国际金融危机刚刚发生时，广东公安系统望闻问切，敏锐地察觉到可能带来的社会管理危机。基层民警调查乡村杂货店的食盐销量变化，或调查出租屋租客变化，把握工厂开工情况变化，以应对可能发生的欠薪、失业安置等等问题。这种敏锐的观察力和难得的执行力，为社会管理的转型和创新，提供了良好的样本。”
“思想认识不到位不行，”陕西省公安厅厅长王锐说，“我们一年伤亡那么多战友，为什么一些地方仍然换不来群众的满意？这是需要我们深思的问题。前一段各警种分别外出学习取经，普遍感到与兄弟省市差距太大。不全是经费短缺的问题，主要还在思想认识不到位，因循守旧，固步自封是最大的问题。”
宋洪武深以为然：“他山之石，可以攻玉。不光要去外地，也要到省内兄弟单位取长补短，互相学习，互相启发，互相促进。”
热词二：流动人口管理
榆林市经济高速发展，吸引了90万流动人口。榆阳区现有51万人口中，暂住人口达到26万。榆林市公安局局长秦康健掰指算来：“去年神木县发生命案18起，我们全部破获，发现作案者全都是流动人口。”
安康市公安局局长吕韶力也面临同样问题：农民工大量回流，治安压力骤增。
去年有1200万人到延安旅游。“不久，西安至延安开通高速铁路，每天发动车组27对，将有更多的人来延安。”牟晓良说，“如何加强管理，确保延安社会治安良好，我们任重道远。”
陕西省公安厅副厅长、西安市委常委、政法委副书记、市公安局局长杜航伟从公安部到陕西工作十余月，狠抓队伍建设，致力社会稳定，西安市民对社会治安满意率逐步提升。流动人口管理也是他关注的重点，“西安市有上百万流动人口，集中在城乡接合部、城中村。”
“我得到一个信息，一些大学生毕业后没有工作，一直漂在西安，”宋洪武插话问，“据说这批学生有数十万人，究竟有多少呢？得调查清楚，以便强化管理，对症下药。”
热词三：信息化
讨论中，公安厅厅长王锐给大家透露一个“秘密”：宋洪武同志的电脑操作水平很高，在座很多人是赶不上的。
举座皆欢。宋洪武笑道：“会用电脑不等于信息化，我下去调研发现，公安队伍执法办案和执法监督信息系统和视频监控联网传输平台很好，很管用。”
2010年年初，宝鸡市部分县区接连发生街面商店部分高档烟酒、数码相机、手机等贵重物品被盗案。案发后，市刑侦支队在第一时间抽调精兵强将组成专案组开展侦查，却一直没有结果。
宝鸡市公安局局长张安新苦思破案之策，从一本《中华文化大全库》中受到启发：中华文化能有大全库，案件也能建成大全库。他带领技术人员科研攻关，依托信息平台和警务操作系统，历经3个多月将历年来不同地区、不同类近4万份案件信息分门别类地输入计算机，成功建成类案大全库。
专案组民警将商店被盗案件信息输入类案大全库，通过警令部、派综系统和GPS很快确定了犯罪嫌疑人的真实身份和藏身之地。专案组民警迅速赶赴西安、咸阳等地，一举抓获犯罪嫌疑人8人，破获烟酒商店被盗案件57起，涉案价值高达90余万元。
张安新说：“利用类案大全库破案，警力、物力、财力同比节省48%，破案率同比提升31%。”
讨论会临近尾声，宋洪武强调：“社会管理主要是对人的管理。要坚持以人为本、服务在先，用理念的创新带动机制的创新，确保管得到、管得住、服务得好。2010年，陕西省公众安全满意率达到91.44%，进一步提升势如逆水行舟，不进则退。我们要以深化三项重点工作为着力点，以人民群众满意不满意为标准，不断增强公众的安全感和幸福感。”
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