北京政协委员热议治堵:15分钟我拍下20辆违法车

　　号牌指标半年有效期应取消、长期摇不到号伤害公平购买权、不必急于增加停车位供给量……市政协委员提案密集建言北京交通治堵新政。

　　交通问题历来是两会关注的“热点”。政协委员们希望，北京治堵能够“标本兼治”，让市民的出行更加便捷。

　　发言人：李少华 市政协委员、市三替城市管理有限公司董事长

　　车辆按道行驶是治堵的方式之一

　　核心观点：应该加强执法力度，比如一旦交通发生严重拥堵，队尾车辆已经排到十字路口，这时即使绿灯亮，车辆如果还要驶入十字路口也应按违法记。

　　作为北京28条交通治堵新政专家组成员之一，李少华委员今年的提案必然与交通、治堵有关，就连在前往政协会议报到的途中，他也不忘关注交通状况。

　　李少华委员昨天向记者出示手机，上面存了他刚刚拍下的若干车辆违法行驶的照片。“你看，这就是我今早来报到时拍到的，仅用了15分钟就拍到20辆在应急车道上行驶的车辆。”李少华委员表示，这些照片将附在他今年的提案中，“加强对人的管理，提高司机公德意识、让车辆按道行驶也是治堵的方式之一”。

　　李少华表示：“我们有很多很早以前的老路，但现在车辆增加很快，路却没有做大的调整，比如隔离带、标线、绿化带与便道等都应该重新施划，这样可解决拥堵和停车难问题。”

　　其次，应该加强执法力度，比如一旦交通发生严重拥堵，队尾车辆已经排到十字路口，这时即使绿灯亮，车辆如果还要驶入十字路口也应按违法记。

　　发言人：石向阳 市政协委员、北京华磊邦得集团有限公司总裁

　　长期摇不到号伤害公平购买权

　　核心观点：号牌指标应属公民的私有财产。获得号牌指标后不去买车的行为应该鼓励和支持，应该取消6个月的期限，变为可以永久拥有这一权利。

　　石向阳委员多年持续关注北京交通问题，他的数项提案此前已陆续被有关部门听取并采纳。

　　今年的政协会议，石委员又带来了“关于改进购车摇号上牌政策”的提案，他建议，把小客车号牌指标有效期从6个月调整为永久有效，除非转让，指标才会失效。

　　石委员向记者表示，限购规定对于购车指标的定义类似于“公民身份证”，但有效期的设定值得商榷。

　　石委员为此还专门列出了他搜集到的数据：北京2011年1月份个人购车指标将有17600个，但截至1月8日24时，本市申请购车指标的申请人已达到210178名， “平均每11.9个人中，只有1个能摇上号。这肯定会出现很多个人与企业长期摇不到号的情况，使得公民公平购买权得不到保证”。

　　因此，他在提案中提出建议，将小客车号牌指标6个月的有效期调整为永久有效（转让失效）；同时，从政策上公平、公正、合理地解决长期摇不上号的单位和个人的购车问题。

　　发言人：高扬 市政协委员、北京城市规划设计研究院院长助理

　　建立全市调度让“的哥”别空驶

　　核心观点：建议利用GPS定位的全市出租车调度系统监控全市的出租车信息，乘客可以通过打电话约车，系统即调度最近的空车。

　　高扬委员关于建立全市出租车调度系统的提案，也同样可以作为一项缓解交通拥堵的补充措施。

　　他从有关部门提供的出租车行驶调查数据中发现，出租车白天的空驶率约为40%，夜间为60%，空驶率较高，如果能让空驶的出租车停下来，不仅环保，而且能让路面资源空出来。

　　高扬委员一方面建议在大型社区、办公区、商场等场所多设立出租车等客待驶区，让出租车在客流大的地点能够“趴活儿”，另一方面建议利用GPS定位的全市出租车调度系统监控全市的出租车信息，乘客可以通过打电话约车，系统即调度最近的空车。这样既避免了乘客在街头苦等，也可以让出租车司机节约成本。

　　他指出，目前北京只有几家出租汽车公司有自己的调度系统，可调度车辆和服务的乘客总量还很少。

　　高扬委员表示，北京治堵方案中的措施都很好，并建议公车改革出台更多细化的方案。他建议公车严格执行配车标准。

　　发言人：朱良 市政协委员、北京化工研究院教授级高工

　　大型社区试行公交化班车

　　核心观点：在天通苑、回龙观这样的大型居住区开设开往CBD等办公集中区的班车，班车一人一座，舒适度要高于公交车，票价也低于自驾车。

　　朱良委员的提案可谓是新鲜出炉。2010年12月23日北京交通治堵方案公布，他在仔细研究“建、管、限”三方面的措施后，提出如果能减少开车上班的车辆，对于缓解拥堵会有效果，但现在分流开车上班族的措施还不够。

　　朱良委员说，北京的客观人口结构分布暂时难以改变，很多人住在中心城区外甚至是郊区，而工作地点在CBD、金融街等中心城区，每天上下班是交通流量最大的时候。而且现在人们都有一定的经济实力，买车并不是难事，上下班开车的需求客观存在，而且较为普遍。从治堵效果来看，如果上下班的人不开车，将大大缓解道路交通压力。

　　如果不开车，目前市民的选择有三种：骑车、打车、乘坐公交地铁。但是骑车不适用远途，打车成本太高，而公交地铁客流大，不少开车族也不愿意乘坐。如果没有相应配套措施出台，开车上下班的人只能越来越多。

　　朱良委员为此想出了一个补充措施，试行“公交化班车”。即在例如天通苑、回龙观这样的大型居住区开设开往CBD等办公集中区的班车，班车一人一座，舒适度要高于公交车，同时票价要低于一个人驾车上班的燃油成本，以吸引开车族放弃开车。

　　他说，运营“公交化班车”的不能是个人，应由政府监管、大企业运营，不以盈利为目的，“在早晚班车运营之间的时段，可以用作旅游用车，用来补贴运营成本”。朱良委员建议市交通委能进行可行性研究，在一些区域试行。

　　发言人：郑实 市政协委员、北京市建筑设计研究院副总建筑师

　　不必急于增加停车位供给量

　　核心观点：应从“以车为本”向“以人为本”的方向转变。增加停车位的供给量等治堵措施的力度可以放缓，因为这与公共交通的需求相悖。

　　郑实委员表示，交通治堵最重要的是确定指导思想，一是确定暂时缓解还是根本缓解拥堵，二是缓解谁的堵。

　　北京刚公布的限购、限行等治堵措施，短期内肯定会十分有效果，但今后随着汽车保有量的增加，拥堵状况还可能会“治标不治本”。至于缓解谁的堵的问题，有车族想出来的办法都是如何让车开起来，给公交与行人挑毛病；而如果作为以公交出行的人来说，则必然是针对有车族提意见。

　　郑实认为，北京交通规划的指导思想应从“以车为本”向“以人为本”的方向转变。“修多少路都会被迅速增加的车辆所填满”。郑实委员提出，由于人们的经济水平增长很快，经济杠杆限制汽车已不可能，再通过加强道路设施的建设来缓解交通拥堵效果不明显。而汽车快速增长所带来的负面影响很多，能源消耗不仅包括燃油，还包括洗车使用的水资源，还有污染以及停车占地的问题。

　　“北京交通治堵要疏堵结合。”郑实委员说，在私人用车与公共交通的利益发生冲突的时候，要为公共交通让路，但增加停车位的供给量等治堵措施的力度可以放缓，因为这与公共交通的需求相悖。

　　郑实委员还特别提到了停车收费的问题，他发现在13个重点地区已经出现了高收费引发的违章停车增多现象，如果今后中心城区停车费普调之后，违章停车的成本并没太大变化，他认为这一问题应引起有关部门的注意。

　　晨报首席记者 王彬

　　记者 吴亭 赵阳/文

　　首席摄影记者 吴宁/摄