张国宝卸任国家能源局：回首云山几万重(组图)

2011年1月7日，位于北京复兴门外的中国职工之家，能容纳近600人的大礼堂座无虚席。2010年全国能源工作会议正在这里举行。

　　这是对2010年全国能源工作的一次充分总结，是对2011年乃至“十二五”时期全国能源蓝图的一番精心描绘，也是作为国家发改委副主任、全国能源工作“掌门人”国家能源局第一任局长的张国宝，在退出一线领导岗位前的一次精彩“谢幕”。

　　在国家发改委主任张平作了简短致辞之后，张国宝开始了他长达近3个小时的演讲。

　　执掌国家能源局两年多，在国家发改委分管能源、工业、投资等工作十余年，过往的一幕幕在张国宝脑海里缤纷闪现。

　　演讲进行到最后，张国宝不禁情动于衷：“我很快就要退出一线领导岗位，我非常珍惜和同志们共同为能源奋斗的岁月，也感谢同志们对我的支持、理解和帮助。能源领域留下的难题和待解决的问题不少，我有许多事情来不及做或是没有做好，对于各地上项目的愿望也未能全部予以满足。在这里，我向大家表示歉意，希望大家谅解。”说到这里，张国宝离开演讲席，朝着大家深深鞠下一躬。

　　全场爆发出雷鸣般的掌声，许多参会代表的眼眶里泪光盈盈。

　　不教狂飙度玉门

　　张国宝雅好诗词，常以亲身经历的重大工程、重大事件为题材，填词赋诗，记录一段历史，抒发一番胸臆。

　　翻开张国宝2009年诗词选集《岁月情怀》，一阕《十六字令·发展风电》翩然跃入眼帘：

　　风。

　　不教狂飙度玉门。

　　赛三峡，

　　河西展新容。

　　在这阕小令的注释段，张国宝写道：“在河西走廊建设千万千瓦级风电场，装机容量可比三峡还大，故称风电三峡，且无需移民。肆虐的狂风被降伏成了清洁能源。2009年7月10日开工建设。”作为我国风能资源最富集的地区之一，甘肃风能资源理论储量多达2.37亿千瓦，而其可开发利用的风能资源主要集中在河西走廊西部。

　　2007年4月，张国宝签字批准在甘肃酒泉建设我国第一个千万千瓦级风电基地。这是当时我国和世界上规模最大的风电工程。按照国家批复的规划，2010年完成一期装机516万千瓦，2015年将达到1271万千瓦。

　　2010年9月底，酒泉风电一期工程提前三个月竣工。截至10月31日，酒泉风电基地装机已达536万千瓦，其中115万千瓦装机实现并网发电。

　　这是一幅壮阔的画面在河西走廊西端绵延200余公里的戈壁沙漠上，3500余座风机伸展出一万多支颀长的叶片，迎着风旋转、飞舞，营造出一片郁郁葱葱的清洁能源“森林”。

　　如何在大力发展火电以满足我国经济社会快速发展中不断增长的能源需求的同时，着力发展风电、核电、太阳能等清洁、可再生能源，以改善我国能源供应结构，减少对煤炭、石油等不可再生资源的依赖，是张国宝一直萦怀的心结。

　　张国宝 个人简历

　　1944年11月19日出生，中共党员。研究生，工学硕士学位，高级工程师。

　　现任国家发展和改革委员会副主任、党组成员，国家能源局局长。负责能源、工业、国民经济动员方面的工作，兼任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主任（正部级），国防动员委员会委员，武警黄金部队第一政委，国家一级定型委员会委员。 “十一五”之初的2005年，我国电力装机总计接近5亿千瓦。其中，火电装机所占比重达80%以上；核电、风电、太阳能发电合计占比不到1%，风电装机几乎为0。而在部分发达国家，清洁、可再生能源在能源供应结构中早已跃居主导地位：法国，核电在全部电力供应中占到80%以上；丹麦，风力发电占全国入网电量的20%，最高峰时达60%；美国，煤炭在能源消耗中所占比重仅为22%……

　　为加快我国风电发展，张国宝和国家能源局一班人宵衣旰食、砥砺运筹，一系列政策措施为风电产业插上了奋飞的羽翼。

　　2003年以来，国家大力推行大型风电场特许权建设方式，加大了风电建设规模，降低了上网电价，增强了风电的市场竞争力，有力地推动了我国风电产业的蓬勃发展。

　　2006年，我国《可再生能源法》付诸实施，风电建设步伐明显加快。

　　2006年11月，国家发改委和财政部联合下发了《关于印发促进风电产业发展实施意见的通知》，风能资源详查、风电研发体系、检测认证体系和风电设备国产化获得政策强力支持。

　　随着国家有关配套政策的不断完善，以及风电技术研发、人才培养和产业培育工作的加强，我国风电产业迅速走上了发展的快车道。

　　2006到2009年，我国风电装机容量连续4年实现翻番增长。

　　2009年、2010年连续两年，我国新增风电装机容量蝉联世界首位；2010年，全球每三台新安装的风电机组，就有一台在中国。

　　截至2010年底，我国风电装机总量达4182.7万千瓦，领先于美国，居世界第一。

　　建设中的千万千瓦级风电基地从1个增加到7个，全国24个省、自治区建立了自己的风电场。

　　上海东海大桥海上风电场投入运营，成为迄今欧洲之外第一个海上风电场。

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　　2010年元旦，张国宝自己制作了一份贺卡赠给亲朋好友。贺卡的背面，一座座英姿飒爽的风机在风中欢唱。

　　国赖工业重器

　　踏冰沐风北国行，

　　三探东北重机。

　　雪原皑皑独遥立，

　　国赖工业重器。

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　　一阕《念奴娇·寄语一重》，道出了张国宝对振兴民族工业、尤其是民族装备工业的拳拳赤子心。

　　在注释段，张国宝写道：“第一重型机器厂是上世纪50年代前苏联援建中国的156个项目之一。开始定址在辽宁，后因朝鲜战争爆发，为远离朝鲜，选址北移到黑龙江齐齐哈尔富拉尔基地区，曾被周恩来总理赞誉为"国宝"。万吨水压机、五米连轧机都是一重代表性成就产品。”

　　张国宝与机械装备有不解之缘。上世纪60年代从西安交通大学机械工程系毕业的他，先后在陕西汽车齿轮厂、原机械工业部、原国家计划委员会机械电子局机械处工作，可以说一直在跟机械装备打交道。

　　张国宝对装备强国一往情深。出生在烽火连天的抗日战争后期，童年在列强环伺的新中国建立初期度过，张国宝对西方霸权船坚炮利、近代中国落后挨打的局面刻骨铭心。 改革开放以后，我国民族工业奋起直追，取得了骄人的成就，但一直到上世纪90年代末，装备制造方面受制于人的局面依然没有得到根本扭转。

　　仍以风电为例。风力发电的成本至少70%来自风电设备成本，而在2005年之前，我国90%以上的风电设备需要进口或是使用国外专利技术制造。购买国外风电设备，其每千瓦折合成本约在10000元左右，而如果采用国产设备，成本至少能降低三分之一。

　　为扶持本土风电设备企业，国家发改委于2005年7月下文明确规定，所有风电项目采用的机组国产化率要达到70%，否则不予核准。

　　在国家发改委2006年11月下发的《促进风电产业发展实施意见》中，“培育自主知识产权和品牌”、“形成自主创新能力”、“坚持自主化建设”等词句俯拾皆是。

　　鼓励风电设备国产化的措施成效显著到2010年初，我国兆瓦级风电设备国产化率达到70%以上；2010年全年，我国风机总产量占到全球三分之一，国产品牌已抢下国内风电市场85%以上的市场份额，并开始出口海外。

　　核电装备国产化是张国宝谋划的又一篇大文章。新世纪伊始，世界核电开始复苏，我国提出要“适度发展核电”。随着能源结构调整、改善环境的压力加大，2003年后国家将“适度发展”逐步调整为“积极发展”和“大力发展”核电。

　　核电要大发展，装备制造能力成了最大的瓶颈。到2006年为止，我国二代改进型百万千瓦级压水堆核电站关键设备的对外依存率仍高达90%以上，其中核级泵、阀的国产化率分别仅为4%、6%。

　　2006年3月，南国莺飞草长、春暖花开。张国宝在广州主持召开“红沿河项目国产化工作研讨会”，确定了红沿河项目主要设备的采购原则，即一期工程的设备整体国产化比例（按价值量计）不低于70%，核岛关键设备国产化比例不低于80％。张国宝还提出，将大型铸锻件和核级泵阀作为核电装备国产化工作重点。这次会议上形成的意见为我国近年来核电装备国产化工作确定了方向。

　　紧接着的2006年4月，张国宝又赶赴北国沈阳，参加中国机械工业联合会在那里召开的百万千瓦级压水堆核电站核级泵阀国产化第一次工作会议，并做动员。业界评价，这次会议为我国核电企业与制造企业相结合、产学研相结合开展核级泵阀国产化工作拉开了序幕。

　　到2010年初，我国已成功掌握了二代改进型百万千瓦级压水堆核电站核岛9大关键设备的制造技术。核电设备国产化率从岭澳一期项目的30%，提高到了红沿河项目的85%。

　　十年弹指一挥间，我国装备行业经历了沧海桑田般的巨变。

　　规模快速增长。2001年中国发电设备产量仅为1300万千瓦，2008年则已超过1.3亿千瓦，7年增长10倍，成为世界第一装备制造大国；装备制造业对全国工业总产值、就业的贡献率均超过25%，对外贸出口的贡献率更是超过50%。

　　技术水平今非昔比。我国已成为世界上继欧洲、日本之外为数不多的能够成套提供百万千瓦级核电设备的国家；水电单机普遍采用70万千瓦并在向100万千瓦迈进；成功建造14.7万立方米液化天然气运输船，摘取了世界造船业皇冠上的明珠。

　　国际竞争力不断提高。在建的百万千瓦级核电机组国产化率达80%以上，千万吨级大型炼油设备国产化率超过90%。一批重大装备开始走出国门，进入国际市场，装备制造业实现了由逆差到顺差的历史性转折。

　　重点企业脱颖而出，挺起了我国装备制造业的脊梁。一重集团、二重集团、上海电气、东方电气……，将世界装备产业打上了深深的中国烙印。 一生倥偬无憾事

　　“我的耳畔，时常响起早年听过的那首歌"我的家在东北松花江上，那里有森林煤矿，还有那满山遍野的大豆高粱……"。我虽然不是出生在东北，但东北是我的第二故乡。”

　　2011年1月9日，在哈尔滨召开的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》宣传贯彻会议上，张国宝饱含深情地说出了上面这段话。

　　2003年，张国宝被任命为国务院振兴东北等老工业基地领导小组办公室主任，从此成了“半个东北人”。

　　七年过去，作为共和国长子的东北三省旧貌换新颜。

　　登记失业率下降将近一半，国民生产总值和城乡人均收入则翻了一番。

　　企业所有制结构大为改善，年产值超百亿元的民营企业不胜枚举，且在全国打出了知名度。

　　对外开放大步疾行，2009年辽宁利用外资158亿美元，在全国排名第三。

　　2009年，《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》正式发布执行，振兴东北再次提速。

　　2009年7月，国务院常务会议审议并原则通过辽宁沿海经济带发展规划，“5点1线”使辽宁经济发展从长期以来的依托内陆彻底转变为“面朝大海”。

　　2009年8月，长吉图开发开放先导区规划获得国务院批准，东北开放又打开一扇崭新的门户。

　　2009年9月，国家主席胡锦涛和俄罗斯总统梅德韦杰夫正式批准中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要，东北地区沿边开放从此奠定全新格局。

　　随着经济社会的快速发展，我国能源对外依存度不断攀升。积极开展能源对外合作、确保国家能源安全，成为摆在张国宝面前的重大命题。

　　在张国宝的着力推动下，国家能源局成立虽不过两年多，对外能源合作已是可圈可点。

　　合作对象不断丰富。国家能源局成立当月，便迅速参与到中哈、中俄、中国与海湾等14个国际多边能源合作机制中去；不到一年，我国已与36个国家建立了双边能源合作机制，国家能源局牵头参与的能源国际组织和国际会议机制增加到22个。

　　合作领域不断拓宽。从最初以石油、天然气为主，逐步扩展到铀、煤炭、风能、太阳能、能源装备等多个领域；从单一的上游领域勘探开发逐步发展到上下游一体化合作，包括炼化、储运等，呈现多方位、全领域的发展势头。

　　合作方式不断创新。我国能源企业实施“走出去”战略，通过独资、合资、参股、并购、工程承包、技术服务等方式，在海外能源勘探、开发等方面，开展了富有成效的合作。

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　　从火电、水电的跨越式发展，到陆上西北、东北、西南和海上四大能源进口通道战略格局的形成；从担任《电力体制改革方案》以及民航、电信等领域体制改革文件主要起草人，到打造数个“风电三峡”的设想；从特高压输变电项目，到青藏铁路建设；从首钢搬迁，到推进汽车国产化，张国宝无不殚精竭虑、倾心投入。

　　自信、干练、睿智、有亲和力，这是张国宝给身边工作人员留下的深刻印象。

　　“情为民所系，心为民所想，权为民所用。”这是普通老百姓对张国宝的中肯评价。

　　2010年重阳佳节，张国宝偕振兴东北办其他同志驱车自丹东赶赴桓仁视察项目建设进度。黄昏时分，途经宽甸县鸭绿江畔，但见斜阳映水，崇山叠嶂，飞鸟投林，暮色苍茫。张国宝触景生情，欣然命笔，写下一阕《清平乐·重阳》：

　　吟月中秋，

　　又到重阳九。

　　莫道夕阳黄昏后，

　　最是人生醇厚。

　　一年一度菊香，

　　几多风刀剑霜。

　　登高万里江山，

　　遍插茱萸成行。

　　以茱萸喻重大项目，十余年来我国在能源、装备制造等领域取得的卓越成就，令张国宝无比慰怀。

　　同样让张国宝感到欣慰的，是接替他担任国家能源局局长的刘铁男。1月11日，在国家发改委的办公室里，张国宝用“低调、稳重、善于协调”来评价刘铁男，“他十分熟悉装备，主管经济运行，对能源工作也不陌生，相信在他的领导下，中国能源的明天会更好。”

　　看似平淡的话语里，透露出对继任者由衷的赞许，饱含着对民族工业美好未来的殷切期望。 (张德斌)

　　作者：张德斌 (来源：中国证券报)