陕西略阳：创新机制不断提升党建工作科学化水平

　　陕西略阳坚持以创先争优活动为主线，紧扣四个注重、坚持四项统筹，深化四个围绕，创新机制，强化基础，党建组织工作科学化水平得到了新的提升。

　　紧扣四个注重，着力提高选人用人公信度

　　注重素质，让干部在考试中关心学习。探索完善，及时制定了《略阳县科级领导干部任职资格考试暂行办法》，对拟任科级领导职务的干部进行任职资格考试，对民主推荐出来的优秀干部进行后备干部人选资格考试。通过两次资格考试,有20名干部走上科级领导岗位，筛选确定238名干部为科级后备干部，以考促学的干部教育培训机制基本建立。

　　注重实绩，让干部在考评中能上能下。坚持以衡量工作实绩为重点，完善并推行了考评“指标量化、内容优化、方式钢化、结果运用强化”的科级领导班子和领导干部综合考核评价“四化”机制。结合干部考核评价体系，修订完善《略阳县调整不称职、不胜任现职科级领导干部暂行办法》，从十个方面细化、量化“上”的条件，界定“下”的标准，并建立跟踪考核和家访慰问等制度。在今年的干部选拔任用工作中，充分运用近两年来领导班子和领导干部考评结果，9名综合表现优秀、工作实绩突出的干部得到提拔使用，8名交流调整了岗位，4名工作实绩突出的科级领导干部突破年龄界线留任。在全县形成了干部“上”的心服、“下”得安心的良好环境。

　　注重基层，让干部在一线培养锻炼。积极探索建立从基层一线选拔培养干部长效机制，制定了《进一步加强从基层一线选拔培养干部的实施意见》。坚持在推荐副县级后备干部、乡镇党政正职出现空缺、选配县直部门单位主要负责人等工作中，优先考虑乡镇党政正职或具有基层一线工作经历的现任机关领导干部的“四优先”原则。进一步加快干部交流速度，加大选拔领导干部力度，实现不拘一格降人才。

　　注重机制，强化班子思想政治建设。坚持以建设学习型党组织为抓手，建立党员、干部培训、轮训、调训长效机制，完善理论学习制度，强化理想信念教育。全年举办各类培训班133期9818人次，调训干部27期43人。建立干部工作监督机制，重点加强了对主要领导干部、人财物管理使用等关键岗位、关键环节的监督。同时采取主动约、登门找、面对面、一对一，培养教育和解决问题相结合的办法，进一步完善谈心谈话制度，切实提高了领导班子思想政治建设实效。

　　坚持四项统筹，积极构建城乡基层党建新格局

　　县委把基层党建工作的切入点放在城乡互动方面，着力推进基层党组织工作创新，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。一是建立健全城乡流动党员管理一体化格局。致力于破解流动党员管理难题，通过建立流动党员数据库、流动党组织、流动党员网上交流平台，规范流动党员异地参加党组织活动，并积极开展流动党员“四个一”（为家乡提供一条致富信息、办一件实事、带出一名务工人员、培养一名入党积极分子），主题实践活动，保证了流动党员“流而不失、流而有家、流而有为”。全县建立了14个流动党员管理服务中心、站点，加强了对流动党员教育培训、创业扶持，开展了对进入我县从事产业开发、项目建设的外地企业、团体党建工作指导和联建、联谊等活动，开通了党员信息互动平台，以“快餐”形式联系党员、服务党员。2010年，全县已举办各类流动党员培训班10次，集中培训流动党员340人次，异地培养入党积极分子82名。二是努力实现城乡基层党建发展同步化格局。结合干部作风教育整顿和创先争优活动，进一步规范完善“双联双促”活动，在城乡基层党组织间架起“联心桥”。机关单位与农村党员结对帮扶、党组织定期开展互助活动，建立党员结对帮扶亲情卡和党组织“六个一”责任制（机关单位党组织每年至少协助联系村党组织争取一个项目、解决一个困难问题、培训一项致富技术、发展好一个主导产业、开展一次联谊活动、村党支部晋级一个档次），坚持财政拿一点、党费挤一点、党员捐一点、社会各界赞助一点的“四个一点”办法，继续巩固和扩大党内激励关怀基金，并以扶持“支部+专业合作社+农户”等模式，先后投放基金60余万元，辐射带动党员农户300余户，产生了良好的经济和社会效益。三是着力实现城乡党员作用发挥常态化格局。打破按地域、单位设置党组织的固有模式，沿着专业化方向在农村、社区、非公企业科学设置产业发展、治安稳定、小区楼宇、职工维权等各类协会党组织68个、专业党组织175个，兴趣小组、志愿服务队40多个。同时，按照统筹城乡思路，加强了村村联建、村居联建、村（居）企联建工作，建立党组织联席会议制度，有效实现了城乡党建资源共享。四是逐步实现社区党建区域化格局。按照社区有需要、党员能做到的要求，积极推行机关、企事业单位党员“工作时间单位管，在家时间社区管”的在职党员双向管理制度。建立了“本人注册、单位建卡、设岗定责、手册记实、年终考评”、社区党组织与驻社区单位党组织联席会议等一系列配套制度，组织引导在职党员在服务群众的实践活动中当好“六员”（党的政策的宣传员、遵纪守法的示范员、社情民意的信息员、弱势群体的服务员、矛盾纠纷的调解员、生活环境的监督员），实现了社区环境卫生“联抓”、文体活动“联办”、社会治安“联防”。城区有688名在职党员分别到9个社区注册报到，为社区群众解决困难问题320多件，在职党员在维护社区和谐稳定、繁荣社区文化生活、推动城区灾后重建等重大工作中发挥了不可替代的生力军作用。

　　深化四个围绕，扎实推动党建重点工作见实效

　　围绕中心，创先争优活动深入开展。紧紧围绕“推进科学发展、促进社会和谐、富裕略阳百姓、加强基层组织”这一主题，精心组织、统筹安排，各级党组织结合行业、地域特点提方案，党员立足岗位和个人实际作承诺，找准开展活动的着力点。通过树立先进榜样带动广大党员立足实际创先争优，通过狠抓承诺兑现落实体现党组织、党员先进性，各级党组织、党员承诺的16193件事项已完成12594件。

　　围绕增收，升级晋档活动扎实推进。进一步夯实升级晋档工作责任措施，以农民增收为核心，加快专业合作社组建步伐，落实党员中心户长责任，逐户制定增收计划和帮扶措施；及时下派“三员”加大对三、四类村的指导力度，协调捆绑各类项目资金，加快升级晋档整乡、整村推进步伐；认真实施“四议两公开”工作法，在部分乡镇试点推行了党代表任期制、党代会常任制等工作。全县村级党组织升级晋档势头喜人。

　　围绕规范，大力实施党建示范带动工程。今年以来，我县按“六个一” （有一支班子团结、党员模范的党员干部队伍；有一个标准规范、充分发挥作用的活动场所；有一套规范齐全的工作制度和文件资料；有一项特点鲜明、成效明显的载体活动；有一套成熟完善、操作性强的工作经验；有一个规模较大、带动效应明显的党建户外基地）标准要求，坚持按计划下达课题，多领域抓点示范，沿309省道、“十天”高速培育了21个县级党建示范点、53个乡镇、县直党工委党建示范点，采取组织部牵头，相关党委包抓，现场观摩会推进，总结表彰命名，动态化管理的办法大力实施党建示范带动工程，提升全县党建工作对外影响力。诚信实业公司党总支、城关镇七里店村升级晋档等示范点的创建经验在省市媒体得到宣传。

　　围绕强基，科学实施特殊党费援建项目。坚持从全局和长远出发，通过全面摸底、统筹规划、统一标准、分类指导，科学组织实施。目前65个村建项目已经建设完工48个，41个活动场所已通过验收投入使用。覆盖城乡设施齐全功能齐备的222个县、乡、村三级农村党员干部现代远程教育规范化终端接收站点全面建成。全县90%以上的村（居）组织高标准实现了办公活动场所规范化。（史永杰 万生选）