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国际观察:2010年巴以和谈待转机

来源:人民网
2011年01月18日20:14
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  新华网拉姆安拉1月18日电(记者赵悦 杨媛媛)新年伊始,巴勒斯坦同以色列的首席谈判代表埃雷卡特和莫尔霍一起造访华盛顿,就如何推动巴以和平进程分别同美国官员举行磋商。但目前巴以和谈僵局仍未见转机。巴以直接和谈在2010年短暂启动后不久便陷入搁置状态,今年将成为考验各方和平诚意的一个新时期,对巴以双方是挑战,对美国也是挑战。

  实现突破是关键

  去年9月2日,巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡在华盛顿重启中断近20个月的直接和谈,但谈判仅过两轮就因以色列拒绝延长约旦河西岸犹太人定居点限建令而陷入停滞。

  此后,美国为恢复巴以和谈与以色列进行多次磋商,甚至开出“以援助换停建”条件,希望得到以方暂停定居点建设90天的承诺,但均没有取得进展。美国随后宣布放弃把推动以色列延长定居点限建令作为恢复巴以直接和谈的途径。

  目前,巴以双方在重启和谈问题上仍各持己见,无法说服对方。巴方坚持将以色列在约旦河西岸和耶路撒冷停建定居点作为重返谈判桌的前提条件;而以方始终没有停下扩建定居点的步伐。在此情况下,美国只能寻求妥协方案来打破僵局。

  加沙地带爱资哈尔大学政治系教授阿布·希达预计,美国将在今年尝试提出新倡议,以此来推动和平进程。但他指出,美国提出的任何方案都将是临时性的,无法解决犹太人定居点、巴以边界、耶路撒冷地位等巴以争端的焦点,和谈前景依旧难以预料。

  巴首席谈判代表埃雷卡特在访美结束后对新华社记者说:“巴勒斯坦领导人肯定会拒绝任何临时或过渡性的解决方案”。他强调,当前不应执著于讨论过渡性或永久性的解决方案,会谈应在诸如耶路撒冷、定居点、难民、边界、安全和水资源等关键问题上取得成果后,再商讨有关解决方案。如果以色列政府没有达成永久和平协议的诚意,任何折中方案都是徒劳的。

  埃雷卡特认为,目前,巴以和谈从形式到内容都已经中止,而以色列是导致这一局面的“罪魁祸首”,美国应责成以方为此承担责任,并与中东问题有关四方一道努力,在有关巴以最终地位的所有问题上形成全面的立场。

  九月是关键节点

  去年9月初,当巴以直接谈判重启时,奥巴马政府承诺将力促双方在一年之内达成和平协议,因此今年9月将成为一个“节点”。

  有消息透露,如巴以和谈今年仍无结果,巴方有可能通过外交方式,争取国际社会支持在1967年战前边界基础上建立独立的巴勒斯坦国。巴民族权力机构主席阿巴斯此前宣布,今年9月将成为在被占领土上建立独立巴勒斯坦国的关键时刻。如果和平进程遭破坏,这是巴方通过外交手段解决巴以纷争的一条途径。

  当地媒体报道,因原定为期一年的巴以直谈将于9月份到期,巴勒斯坦计划于今年9月联合国召开大会时提交申请批准巴勒斯坦加入安理会的议案;在和谈停滞的状态下,巴民族权力机构将在9月确立未来巴勒斯坦国的各个国家机构。

  巴勒斯坦政治分析人士沙米·希哈卜指出,迄今没有任何迹象表明美国支持巴勒斯坦方面的努力,美国既不支持巴勒斯坦建国,也不敦促以色列停建定居点,这意味着它在偏袒以色列,这将使巴方在今年的谈判中继续处于劣势。

  以政坛骤变有影响

  17日,以色列国防部长巴拉克突然宣布辞去工党主席一职,带领其他4名工党议员退党,另组独立党。当地分析人士认为,工党突变将进一步削弱以色列执政联盟中的中左派力量,将会导致以政府在巴以和平进程中的立场更趋强硬。

  对于巴拉克退出工党一事,现任总理内塔尼亚胡被认为是最大受益者。内塔尼亚胡执政联盟无论是保留巴拉克的独立党,还是继续与工党联合,均可取得议会多数席位,执政地位无忧。

  内塔尼亚胡领导的利库德集团议员纷纷发表评论,认为此举有益于政府稳定,且将使政府在推行外交政策时更加顺畅。

  巴勒斯坦分析人士普遍认为,以色列政坛变化不会对巴以和谈产生实质影响。巴资深政治分析家阿布·萨利亚则警告说,以色列强硬派政府应摒弃“以暴易暴”做法,避免巴以局势重新陷入暴力循环的怪圈。

  阿布·萨利亚说,尽管巴以双方均多次表示,不希望和平进程出现倒退,但任何突发的暴力事件都可能导致局势失控,双方只有时刻保持警觉,不断弥合分歧,化解矛盾,和谈才会在2011年出现转机。

  作者:赵悦 杨媛媛 (来源:新华网)
(责任编辑:侯俊杰)
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