海关，对内是守卫国家经济安全的钢铁长城，对外展示国家形象。而打击进出口环节侵犯知识产权违法行为，做好知识产权海关保护工作一直是中国海关的一项重要职能。打击侵权、保护知识产权一方面是大力加强自主创新的需要，另一方面也关系着进出口贸易秩序。为此，中国海关在国门前筑起了一道坚固防线，与越来越隐匿的侵权手法斗智斗勇，使侵权违法者难逾国门。
侵权者走上被告席
站在被告席上的纳依马图拉低垂着头，他将为半年前购买并企图偷运8000套假冒“NIKE”、“ADIDAS”运动服回国的不法行为付出代价。2010年12月14日，杭州海关查获的外国人侵犯知识产权犯罪案件在浙江省金华市中级人民法院一审开庭。
海关总署政策法规司司长孟杨表示，根据《海关知识产权保护条例》和《海关行政处罚实施条例》的规定，对于被认定侵权的货物，海关有权予以没收，并对侵权者处以货物总值30%以下的罚款；对于情节严重构成犯罪的，海关将案件移送公安机关，追究其刑事责任。除此之外，对于进出口侵权货物的企业及代理报关进出口侵权货物的报关行，海关将降低其信用等级，这些企业将无法享受海关的通关便利措施，海关将对其进出口行为加大监管力度。
孟杨强调，我国刑法对侵犯知识产权行为在第三章第七节专门规定了侵犯知识产权罪的7种罪名。另外，为了进一步加大对知识产权的刑事司法保护力度，最高人民法院和最高人民检察院公布了《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。
正在进行的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，海关把加强和公安机关的执法协作，做好向公安机关通报案件线索和移送案件工作作为重点。2010年11月18日，深圳海关查获涉嫌侵犯“PLAYSTATION”、“DUALSHOCK”商标的游戏机手柄2.2万个，涉案货值88万元。随后，深圳海关根据规定及时向公安机关通报了上述案件线索，目前公安机关已经立案调查。
嘉兴市一帆进出口有限公司向宁波海关申报出口一批玻璃相框。宁波海关查验中发现有侵权衣物，案值近40万元人民币。嘉兴市公安局收到报案后，于2010年12月7日立案侦查。
加大刑事打击力度，无疑是知识产权保护的一记重拳，它意味着侵权者不仅要破财，还可能走上被告席，有牢狱之灾。“吃不了兜着走”是离侵权者越来越近的残酷现实。
老外侵权一样打击
在海关查获的侵权案件中，当事人中不乏白皮肤、黑皮肤的老外，他们有的是来采购的客商，有的则是游客。
2010年12月9日，大连机场海关在对大连至首尔出境航班进行监管时，从一美国籍旅客行李中查获未申报箱包56个。经调查，这些箱包全部涉嫌侵犯知识产权，主要涉及“LV”、“CUGGI”、“COACH”、“BURBERRY”等国际品牌。
2010年11月22日，一名外籍旅客拟从广州白云机场口岸出境，经广州海关查核发现其托运行李中有侵权手机及配件，案值约64万元。
而一些客商却因货物中夹杂侵权货物而损失惨重。2010年6月，南亚一位商人在我国采购了一批货物。在出口时海关查验发现，货物中有18箱约2600包侵犯“NIVEA、DOVE”等商标权的湿巾，海关依法将货物扣留。这18箱货物价值仅为2600元，但恰恰因为这2600元的货物，不仅货物被没收，还延误了船期，拖延了整个集装箱的出口。
定牌加工谨防陷阱
如果说来采购的老外是跑单帮，那么利用定牌加工，让国内企业替其生产指定品牌的侵权货物就像个阴谋。由于接订单的时候不谨慎，国内加工企业在赚取微薄加工费的同时成了外商的“替罪羊”。
2010年12月27日，宁波某报关代理有限公司申报出口一批工艺包，海关查验发现，工艺包上赫然印着“MONTBLANC”、“LV”等国际著名商标字样，经权利人确认，这批货物全部为侵权产品，共计13500个，货值达20余万元人民币。经查，这批货物是由国外客户委托国内某加工企业进行生产，要求在包上印上“MONTBLANC”、“LV”等品牌商标。企业接到订单时，询问外商是否有知识产权授权证明，得到了肯定答复后便加工生产。然而，出口时却被海关查扣，随后企业立即联系国外客户，客户才告知没有合法使用上述商标的证明文件，最终货物被海关没收，企业还将面临罚款。
孟杨说，海关在执法中确实发现有许多出口侵权货物是国内公司根据外国客户的订单生产的。据统计，2008年，中国海关在货运渠道查获的1300余批侵权货物中，定牌加工的有560余批，约占42%；2009年定牌加工的侵权货物批次约占25%。其中有一部分国内企业确实是因为缺乏知识产权保护意识，从而接受了订单，导致侵权违法情况的发生，不得不承担违法后果。对此，海关建议国内企业特别是从事定牌加工贸易的企业，在接受定牌加工合同时，一定要注意对相关知识产权状况的审核，要求外国客商出具知识产权授权许可文件，别落入定牌加工侵权陷阱。
自主品牌备案保护
“现在查侵权货时，经常能看到一些"生面孔"，一查，其实都是国有品牌。”干了多年查验工作的关员李青春说。老李和同事连续在进出口环节查获了一大批涉嫌侵权的锁具，涉及“ALFA”、“VACHETTE”、“LAPERCHE”等多个国内自主品牌，而这些品牌的拥有者无一例外都是中小企业。
浙江民营企业多，分布广、规模小，知识产权自我保护意识尤其是知识产权海关保护意识普遍不强。“海关知识产权主动保护是基于企业向海关申请备案的基础之上的，企业不将自己拥有的知识产权信息到海关总署备案，海关的知识产权主动保护就无从谈起。但不少企业却误以为只要有了国内的商标注册，就可以高枕无忧了。”杭州海关法规处知识产权科科长吴昀赟在调研时发现，浙江不少外贸企业存在这样的认识误区，“这让我们意识到唤起企业的自我保护意识，让企业清楚了解相关法律规定，对于海关知识产权保护工作至关重要。”他说道。
于是，一系列旨在引导企业用好知识产权海关保护政策，维护自身权益的措施相继推出：召开行业座谈会，听取企业和行业对开展知识产权海关保护的想法、意见和建议；开展企业进出口经营行为综合培训；利用下厂查验、调研等与企业接触的机会，向企业分发《如何申请知识产权海关保护备案的程序和具体方法》、《知识产权警示案例》等小册子，一步步教会企业如何完成备案申请。
“没做商标海关备案之前，没办法知道谁在假冒我们的商标和商品。如果仿冒者把货卖到我们的主要销售区域，不仅会影响公司的声誉，对公司的商标也会带来负面影响。”从事五金产品贸易的陈一桦说，“商标在海关备案后，侵权商品就无法迈出国门。”
漳州片仔癀药业股份有限公司申请的药品、中西成药“片仔癀”和化妆品“片仔癀”商标权近日成功在海关总署备案，这意味着传承近500年的“片仔癀”系列产品知识产权在进出口环节将享受海关主动保护“待遇”。“这将大大减少片仔癀在海外市场屡遭侵权的困扰，成为我们建立片仔癀知识产权立体保护网的重要一环。”漳州片仔癀药业股份有限公司总经理潘杰说。
孟杨说，保护自主品牌一直是海关知识产权保护工作的重要内容之一。今后，海关将加大对国内企业的走访调研，了解并帮助企业解决在保护自主知识产权方面遇到的困难和问题；继续开展对国内进出口企业的知识产权保护宣传工作，提高国内企业的知识产权保护意识；此外，开展针对性的执法活动，重点打击侵犯国内自主知识产权的违法活动。
短兵相接严打侵权
在鞋、包、服装内夹藏1552个侵权的U盘、在货车工具箱内夹藏侵权手表、邮寄侵权货物企图人货分离、用“PHILIPINE”傍“PHILIPS”、侵权塑料标签、成套制假工具，这些都是海关在查获案件中发现的侵权手法。
2010年年底，某贸易有限公司以一般贸易方式向海关申报出口刹车片14440件。海关现场关员审核报关单时发现电子审核系统显示货物“被布控”，立即通知查验现场进行查验。经开箱查验发现，货物确实侵犯“TOYOTA”商标专用权。“这是一次成功的风险布控”，查发该案的青岛海关关员田旭刚说，“海关风险管理平台发挥了重要作用。”风险管理平台是海关知识产权工作的“智库”，海关知识产权工作人员集合海关监管各环节的业务经验，对易侵权货物的申报商品名称、生产企业、出口企业、出口航线等多个因素进行风险分析和排查，确定布控指令并录入风险管理系统。海关现场关员审核报关单时，系统会自动显示布控指令，准确锁定查验目标，快速查获侵权货物。
针对邮递渠道侵权出现的新特点，杭州海关依托自主研发的“出口邮政快件提前申报系统”，对主要侵权案件的特点进行分析，对易侵权商品消费国、易侵权商品品名等信息进行归纳，实施有针对性地查验，进一步加强对邮运渠道的监管。同时，海关还积极与邮政部门合作，在浙江省邮递渠道布下了一张“事前分析预警、事中重点布控和事后总结反馈”的紧密“知识产权保护网”，在保证正常货物快速、高效通关的同时，严厉打击不法分子的侵权造假行为。
上海海关则通过探索与各界的合作与交流，共同打击侵权行为，提升执法效能。2007年起，知识产权保护被确定为“上海鹿特丹海关关际合作”项目的主要内容。通过合作，双方构建了信息交换渠道、完善了信息交换的方式，上海海关了解了荷兰海关的知识产权保护执法程序，积累了在知识产权保护领域开展国际合作的经验。
上海海关还积极探索加强与运输企业的合作，前移知识产权保护阵地。如在空运快件渠道的知识产权保护工作中，该关与中外运敦豪等大型国际快件企业签署了备忘录，通过整合利用大型国际快件企业风险管理资源优势服务海关监管工作。实践中，企业积极支持海关知识产权保护工作，根据海关风险要素提示，配合海关严把报关前的揽货环节，加强“验视内件”力度，确定各种监控重点，并将可疑快件集中到海关定点查验区域接受集中查验。通过加强与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会的合作，联合权利人开展知识产权保护培训则是交流合作的重要形式之一。
探索寻求治本之道
“我今年参加海关的知识产权保护宣讲会和培训已不下10次，每次都是亲自参加，许多政策我已会背了。”华诚报关代理有限公司负责人钱宏伟说：“"四方会晤"培训会，是我最喜欢的方式。”
钱宏伟所说的“四方会晤”是义乌海关在以往海关关员与权利人“碰面、交流、共享”等传统交流模式上，引入报关行、货代企业，由4方人员将自身最熟识的知识进行共享，形成知识产权保护的“知识聚合”。“这样的交流培训很重要，海关对知识产权的保护零容忍，一旦接到有侵权货物的单子，公司就将被置于"悬崖"。”钱宏伟说。
“我们将是否侵权作为评定和调整外贸企业管理等级的重要指标之一，对企业进行分类管理。从实施情况来看，企业行为确实得到了有效规范。”杭州海关企业管理处科长丁蓓薇说。分类管理就是此前海关总署出台的《海关企业分类管理办法》。该办法规定，外贸企业1年内被查出有1次侵权行为的，企业管理级别将从A类下降为B类，不再享受各种便捷通关的优惠；查出有两次侵权行为，管理级别将下降为C类，海关将对其实施重点查验；查出同类问题达3次的，管理级别将进一步降为D类，实施100%查验。这种将知识产权与便捷通关关联起来的做法，传递给企业一个明确的信号：知识产权是“高压线”，也是企业生存发展的“生命线”。
杭州华三通信技术有限公司进出口部负责人表示，“分类管理后，知识产权问题成为我们考虑的重要因素。如果因为侵权而失去享受各种便捷通关优惠的资格，对公司发展来说是得不偿失的。”
陶永来源法制网——法制日报)
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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