评论：拉近中美间民心距离才能建立真正互信

　　王鸿刚

　　（中国现代国际关系研究院美国研究所）

　　中美同为既有能力、也有义务改变世界的大国，不仅要谋“利”，更要谋“信”。只有“利”、“信”结合，两国才有可能在诸多问题上心平气和，平等尊重，顺畅合作。

　　胡主席访美是新年伊始一件大事，受到全球瞩目；刚刚发布的《中美联合声明》为两国关系未来奠定了基调，更成关注焦点。联合声明字字珠玑，本文篇幅有限，难以赘述，这里只谈一点。《联合声明》的最后提到“人文交流”。在笔者看来，新时期的中美关系既需要经济互利更需要政治互信，既需要高层交往也需要民间支持，两国的“人文交流”不仅将成为未来两国关系的增长点，更应成为确保两国关系长期稳定的新“压舱石”。

　　后危机时代国际格局的深刻变化，使两国关系站在新的历史节点。中美作为世界上规模最大的两个经济体，两国关系既极端重要又高度敏感，既高端竞争又深度依赖，既对世界和平繁荣举足轻重，又对未来全球治理负有义不容辞的责任。在这种情况下，支撑过去三十多年两国关系发展的、以“经济互利”为主要特征的关系框架，似不足以完全适应两国关系的新现实和新要求。两国关系模式需要从单纯的“互利合作型”向更为均衡的“互利合作”与“互信合作”相辅相成的方向转变。换言之，中美同为既有能力、也有义务改变世界的大国，不仅要谋“利”，更要谋“信”。只有“利”、“信”结合，两国才有可能在诸多重大而敏感的问题上心平气和，平等尊重，顺畅合作。尤其是2010年两国在亚太的激烈博弈突出说明，新时期的中美关系必须有“经济互利”和“政治互信”的“双引擎”，才能确保两国关系长期稳定。目前，两国经济互利基础已相当广泛坚实，相比之下，政治互信问题显得更为突出而紧迫。

　　互信的关键在高层，互信的基础在民间。一方面，现阶段两国政府层面交往较为顺畅，经过建交后30多年相处，已形成深入广泛的对话渠道与合作机制；领导人会面更为频繁，从奥巴马上台后到此次胡主席访美前，“胡奥会”就已有七次。虽然两国政府在一些问题上仍存分歧，有时分歧还很激烈，但合作与对话仍是政府关系主流。这意味着，在政府层面，如能顺势推进，双方政治互信的夯实是现实可期的。但另一方面，随着两国利益的深度交融、两国社会的深刻转型和两国命运的深度攸关，两国关系的运筹已远超政府范围，越来越成为两国民众共同关心和积极参与的事情。值得关注的是，一段时间以来两国民间相互猜忌有所抬头，相伴而生的排斥心理已在一定程度上影响到两国关系的大局，甚至压缩了两国决策者的政策空间。这一新现象说明，两国间的政治互信能否牢固持久，既要靠高层推动，更要有民间支持。

　　正因为此，胡主席此次访美，不时透出浓浓的“人文色彩”，意在拉近心理距离，增进政治互信；正因为此，联合声明中有关加强“人文交流”的系列举措（如增派留学生计划、青年人才交流和文化深度互动等），就具有特殊重要意义它将为新时期的中美关系厚植民意，夯实两国关系长期战略稳定的民间基础。当然，也要看到，通过人文交流增进政治互信和关系稳定，既不会一蹴而就，也很难立竿见影。两国关系要真正成为“不同政治制度、历史文化背景和经济发展水平的国家发展积极合作关系的典范”，还需两国政府和人民长期而共同的努力。