郁南县委书记黄志豪具体介绍了“金融扶贫”的具休做法。 陆整 摄 中小企业贷款难，农户贷款更难，贫困农户贷款更是难上加难——这曾经是在银行信贷中司空见惯的现象。但是，如今在云浮市的郁南县却有了一番新景象：在2009－2010年期间，全县新增农户小额贷款户1.1万；光是2010年，累计就有45％的农户得到过银行贷款；在需要贷款的农户中58％能够贷到款。预计当年全县农民的人均纯收入可达6495元，比上一年增长10.2％。为了更好探一究竟，日前，记者走访了郁南县。
从抵押贷款走向信用贷款，综合征信中心应运而生服务基层 “为什么中小企业贷款难、农户贷款更难、贫困农户贷款难上加难，重要原因在金融机构与借款人之间的信息不对称，农户借款缺乏有效担保和抵押以及社会信用环境欠佳。”郁南县委书记黄志豪用简短通俗的语言首先向记者破解贷款难的主要症结。
进而，黄志豪具体介绍了郁南县为改变这种状况所作的探索。2009年，郁南县在全市率先开展农村金融综合改革，从传统的“抵押贷款”走向“信用贷款”，建立起了综合性征信中心，依托人民银行总行现有的企业和个人征信系统，由政府牵头法院、工商、税务、供水、供电等14个单位参加，采集非银行信用信息数据，研究开发了郁南县征信中心非银行信用信息查询系统，对8500家在册登记企业和个体工商户的非银行信用信息数据采集工作，使金融机构准确掌握企业全面、真实、有效的非银行信用信息，很好地解决了金融机构与借款人信息不对称而造成“难贷款”、“款难贷”的现象。同时，通过开展“信用户”、“信用村”的创建，提升农村群众的信用意识，营造重承诺、守信用的社会氛围，改善农村金融生态环境，引导金融机构主动加大对“三农”信贷资金投放，从而缓解中小企业和农户贷款难问题。
金融扶贫基金小额担保贷款使有劳力的贫困户实现了夙愿 据介绍，该县依靠镇、村、农信社和村民力量，公开民主评定信用等级，对“优良”等级的信用户，无需抵押和担保就能获得5万元贷款，对“较好”等级以上的信用户，无需抵押和担保就能获得2至3万元贷款。贫困户申请贷款主动承诺“不赌博、种沙糖桔不用违禁药、养猪不用瘦肉精”，当他们心悦诚服地接受这三个能更好让产品有生命力、让市民受惠的条款时，由资本派生出的信用，也就成为市场经济和社会道德的一块基石。
平台大地村贫困户乐灯君，一家3口，有劳动力2人，家中有水田8.20亩，旱地2亩，家庭收入主要来源是沙糖桔种植和水田耕作。其种植的沙糖桔600棵，因缺少种植资金投入，缺肥少药，加上管理不到位，果质差，经济效益低，2009年全家庭收入只有4100元，人均年纯收入不足1500元。2010年4月以来，乐灯君正为沙糖桔种植资金不足而发愁时，得悉郁南县设立了金融扶贫基金，可为贫困户小额担保贷款和贴息支持，马上向村委递交了小额担保贷款申请。村委会核实相关情况后，镇政府农办和平台镇农信社先后派员对其进行贷前项目审核。前后才7天时间，乐灯君户就将扶贫贷款1万元拿到了手，解决生产资金投入的燃眉之急问题，加大了对原已种植的沙糖桔投入，加强管理，并在原有基础上再扩种100多棵。最终，乐灯君在年底顺利收回了投资成本，2011年可进入自主发展阶段。
郁南县千官镇金版村委木榜村的贫困户韦浩仁，家庭人口4人，依靠务农维持生计，经济收入来源主要为耕作水田1.73亩，旱地0.8亩，饲养肉猪6头（一年），往年家庭年人均纯收入只有1600元，经济较为困难，是千官镇金版村最为有名的贫困户之一。无疑，其子女读书的支出就成了家庭的重大负担。发展养猪原是他一直的想法，但总是苦于没有资金帮助，迟迟无法得到实现。去年，韦浩仁得到了金融扶贫基金提供的担保发放小额贷款帮助，获得了2万元扶贫贷款资金支持。他马上扩建猪舍，饲养了60头土猪，按每头利润500元计算，全年预计可有近3万元的收入。
类似这样的事例在郁南还有不少，金融扶贫基金小额担保贷款使贫困农户解决生产项目发展的启动资金，使很多有劳动力的贫困户实现了多年的夙愿。
对信用户实行张榜公布大大提高了广大农户的信用意识 由于农村金融综合改革重要的基石是信用评定，信用村创建过程对信用户实行张榜公布的做法，有效地提高了广大农户的信用意识，促使农户积极维护自己良好的信用记录，村里出现了纷纷争当信用户的新气象。那些在评定中信用一般户和信用较差户在这种大氛围下，也主动查找原因，努力向信用户靠拢。据了解，自勿坦村创建信用村后，勿坦村委会把1987年贷的2.7万元清还了；村里先后有6户村民主动归还了已拖欠农信社十多年的6笔共4.7万元贷款。如村里一位高姓村民，1994年2月向信用社借了3.95万元用于经营木材，生意失败后一直无法归还贷款本息。开展信用村创建后，得知自己得到“较差”的等级并即将张榜公布，他觉得很没“面子”，于是积极游说子女和亲朋好友支持，终于多方筹集资金归还了拖欠15年的贷款，信用等级也获得了相应的好评定。
据云浮市扶贫办主任王华介绍：“由于信用等级评定，使到村民逐渐养成了讲信用的习惯，村头村尾聚赌的现象大大减少了，许多欠着银行10多年的钱也还上了，邻居之间吵架的也少了。因为参加信用等级评定，各村委会的威信也提高了。”
“作为农村金融主力军的郁南县农信联社经营利润现在出现了稳步增长态势，由2008年1300万增长至2009年3100万，2010年达5700万。”郁南县农信联社副主任张建伟则进一步用数据印证了王华的介绍，他说：“通过为农户建立非银行征信平台和通过信用村、信用户评定等工作，降低了金融机构风险，金融机构为三农服务的收益和积极性也高了。”
记者在走访中一再听到这里的基层干部对金融扶贫充满着期待和憧憬，最是他们感慨的是，金融扶贫这种模式有效地发挥了金融杠杆的作用，改变了传统单一的“撒钱”扶贫模式，将生活性帮扶转变为生产性帮扶，将救济性帮扶转变为资本性帮扶，将向外争取帮扶转变为向外争取和自我努力并重的共谋共建帮扶。由此，激发了全县贫困户的贷款热情，也“逼”着他们开动脑筋想办法，千方百计去寻找赚钱的门路，从而使“笨人”变聪明，“懒人”变勤快，让更多贫困户认识实践创业、金融、市场三种概念，树立自信自立、终身学习、勤劳致富三种理念，从而实现有尊严地脱贫致富。
目前，郁南贫困户的贷款利息由扶贫专项基金贴息90%，贫困户负责10%，若贷款逾期不还就不贴息。书记黄志豪解释说：“之所以还要让贫困户负责10%的利息，就是要让贫困户意识到贷款并不是无偿的扶贫款，培养贫困户承担责任、定期付息的信贷习惯。更好形成"放得出、有效益、能致富、收得回"的良好局面。”
统计显示，到2010年12月底，郁南全县已有2000户贫困户获得金融扶贫支持，金额达1577万元，覆盖率44.47%。通过实施金融扶贫，2010年全县贫困户有44.27%实现了脱贫。
走访进入尾声，要离开郁南了，云浮扶贫工作宣传组组长陈芳斌带有总结意味地对我们说：实施金融扶贫是贯彻落实扶贫开发“双到”工作中一项创新和尝试，它不仅有效放大了资金投入，而且有利于促使贫困户自强自力脱贫。这一创新得到了广东省委主要领导的重视和肯定。目前，金融扶贫工作正在云浮全市稳步推进。
郁南县征信中心展示厅。 陆整 摄中央电视台对云浮金融扶贫工作进行了新闻调研报道，图为郁南县大地村村民彭子祥在接受采访说：做生意肯定要讲信用。陆整 摄
(责任编辑：renyue)
来源：人民网
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