政协委员建言：破解“物价高” 请“让工资飞”

　　12月12日，王玉勤在为顾客称量蔬菜的重量。菜贩王玉勤是合肥市芙蓉农贸市场的一个蔬菜零售商，近期的蔬菜价格上涨并没有给王玉勤带来相应的收益，相反，由于菜价过高，他的生意并不太好。菜价高涨的月份，也是他菜摊利润较低的月份。“尽管相对于合肥市区的农贸市场每月五六百的摊位费来说，自己的摊位费已经很低了，但是如果按照下降20%的标准来算，每个月也能少支出60元”。对于每天凌晨2点到蔬菜批发市场进货的王玉勤来说，60元是他和妻子辛苦一天的收入。新华社记者 刘军喜摄

　　2010年经历一轮“姜你军”、“蒜你狠”、“豆你玩”、“粮高宗”、“苹什么”后，“物价高”无疑将会是本届广东两会最受关注的热点话题之一。20日省政协十届四次会议开幕当天这个话题已经引起代表委员热议。

　　今年广东两会，不少代表委员的提案都和物价有关。

　　广东省政协委员陈纲军表示，不能只让油价飞、菜价飞，也要“让工资飞”。他今年的提案主要是关注物价，不仅提出要提高纳税起征点，也提出要调整纳税结构，建立合理的最低工资增长机制和一般工资增长机制。

　　省政协委员陈日远则建议政府尽量减少蔬菜销售的中间环节，让菜农与超市直接对接。

　　省政协委员张平功指出，文化消费太贵，他建议政府对于基础性、公益性的文化推动不能以赚钱为目的，要加大投入，补贴及时到位…… （许静 鲁钇山 董枊 余颖）

　　“还是工资增长最幸福”

　　20日上午，来自深圳的省政协委员陈纲军，带来了关于工资话题的提案，受到媒体广泛关注。

　　陈纲军认为，生活日用品尤其是生活必需品价格不断增长，是目前影响老百姓生活的最大问题，因此建立一个有效的工资增长机制非常必要。

　　“我们可以参考物价的增长指数，作为制定工资增长机制的参考标准。”陈纲军称，物价增长，让老百姓生活质量下降，但可以用工资增长的方式补回来。另一方面，GDP增长了，也应该让老百姓从中获得实惠。他还指出，日本虽然物价高，但是“十年收入倍增计划”让国民的收入不断增长，抵消了物价上涨的影响。“我们也应该有勇气制定收入倍增计划。”

　　在具体提案上，陈纲军认为，一方面要提高“个税”起征点，同时还要调整“个税”增收重点。他说：“统计数字表明，70%的"个税"是广大工薪阶层提供的。大量高收入人群中免税者比较多，并且他们还通过各种方法逃税。”钱越数感觉越薄 羊城晚报记者 侯恕望 摄
　　另一方面，陈纲军强调，要建立正常的“最低工资增长机制”和“一般性工资增长机制”这两种机制。“不能物价一上涨就再加点补贴。一定要建立正常的增长机制。”

　　陈纲军认为，全省城镇职工平均工资收入，全省职工平均工资收入，最低工资指导线，反映了党和政府对广大劳动者的关心和爱护。不过对于最低工资标准，他明确表示：“这个标准不会带来幸福感。”

　　有一种争论认为，对最低工资设限，是干预经济自由。对此陈纲军认为，要允许不同国情、不同经济实体间实行不同制度。“我认为在某个特殊的历史时期，放任对工资的管理，广大弱势群体的利益受到伤害后找不到依据来维权，就很可怕。”他表示，在现阶段干预，对弱势群体来说，有一定必要性。

　　陈纲军直言：“虽然各级地方政府有很多措施，像平安广东、法制广东、安全广东等，但对于老百姓来说，还是工资增长最幸福。”　　鸡蛋也涨价，一位广州阿姨差不多要将它奉若神明了 何奔 摄

　　“涨价潮”调查

　　现象1　农产品

　　天气、农资、运费……推涨因素仍多

　　一场霜冻，合作社农民两天损失十多万元；从化一万斤菜运到广州路费就要600元

　　这一轮通胀中领涨的是菜价。去年12月22日，中央农村工作会议提出,将大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。但记者了解到，今年推动农产品价格上涨的因素仍然较多。国家统计局公布的1月上旬50种主要食品价格变动显示，1日-10日，除白条鸭外，其他食品价格环比均未下降，蔬菜价格上涨幅度最大，豆角环比上涨达13.4%。

　　寒冷天气，是造成菜价居高不下的直接原因。广州市从化清绿蔬菜专业合作社社长张灿新告诉记者，去年12月以来，广州郊区霜冻频发，仅12月16日一场霜冻，合作社农民两天就损失了十多万元。

　　日渐高企的人工、不断上涨的肥料和农药价格，都有可能推动菜价上涨。广州市农业生产资料公司营销发展部副部长马振艺告诉记者，去年农资价格走出“U”形。以尿素为例，年初每吨1900元，5-6月降到约1500元，10月以来又升至1900-2100元。预计今年在国家调控下，价格可能会稍降。

　　除此以外，油价上涨造成蔬菜运费水涨船高。记者调查了解到，广州郊区的菜农，将从化的一万斤菜运到广州，眼下光路费就要600元。

　　广东省政协委员陈日远提出的“农超对接”，是广州市正在大力推进的“降菜价”的主要措施之一。去年年底，广州大型连锁超市采购商与农民专业合作社的代表现场签约，“敲定”鲜活农产品1850万吨、金额562万元。今年将有更多蔬菜通过“农超对接”渠道进入市场。

　　现象2 日用消费品

　　大范围涨价潮正从农产品蔓延过来

　　羽绒服标价，去年600元今年1000元；香港“坐地起价”，老广赴港“打酱油”效果大打折扣

　　去年下半年发端于农产品的涨价，现已蔓延至日用消费品。

　　在诸多涨价的消费品种类中，这个冬天另一个“涨”点是羽绒服。原材料价格翻倍，劳动力等生产成本大增，以及商家炒作“千年极寒”概念，使羽绒服价格大涨。最近想买羽绒服的网友“楚小鸭”抱怨：同牌子同样的衣服，去年标价600多元，今年则是1000元左右。

　　据了解，原材料方面，今年羽绒基价从三四毛钱涨到一块四毛左右；含绒量90%的羽绒价格，从最低时每吨8万元，涨到每吨近30万元；面料价格约涨了一倍。与此同时，厂家人力水电成本涨了近80%。

　　饮料、方便面等消费品价格，都正在不同程度上涨。“康师傅”日前表示全线上调饮料和瓶装水出厂价，每箱上调0.5元-1元。百事可乐和可口可乐两大饮料业巨头，也都可能将其可乐产品价格上调一成左右。此外，2011年第一批绿茶进入市场，价格比去年同期有所上涨。

　　国内日用品价格飞升，老广甚至跑到香港“打酱油”。不过，不少经常往返粤港购物的市民反映，今年这一招效果大打折扣。因为大量内地游客赴港购物，购物天堂香港也“坐地起价”了。从2002年起每年圣诞都赴港“血拼”的广州白领Nicole告诉记者，2010年圣诞节香港商户折扣多为七折左右，往年则会打到五折甚至更低，完全不可同日而语。

　　现象3　工资收入

　　市民普遍反映：工资涨幅跑不过CPI

　　各地纷纷上调最低工资标准，但工薪群体和夹心阶层其实也难以承受通胀的巨大压力

　　与全面飞升的物价形成鲜明对比的是，市民普遍反映：工资涨幅“跑不过CPI”。事实上，“涨工资”、提高个税起征点，多年来一直是代表委员们关注的焦点。由于通胀侵蚀工薪阶层钱包，涨工资将成为今年最热的话题之一。

　　距上次上调仅仅过了10个月后，广东宣布再提最低工资标准，涨幅达18.6%。一年多时间内，全国已有31个省市上调了最低工资标准。这固然能解决部分低收入家庭的燃眉之急，但不少市民反映，中低收入人群和工薪阶层在通胀中也难以承受巨大压力。网友“真实话好”说：“如果物价每年涨3%-5%，工资涨1%-3%有何意义？老百姓最大宗消费是看病和买房，就算是工资平均每年涨10%，但如果房价同时再涨5%，老百姓受得了吗？”

　　有媒体披露，近几年珠三角企业平均发展水平超过10％，一些加工贸易企业从10年前的“手工作坊”，变身为拥有工业园区和先进生产线的大型现代化企业，然而，农民工工资增长十分缓慢，有的一线工人工资还停留在10年前水平，形成强烈反差。

　　对比物价而言，职工工资的“相对下降”引起广泛关注。全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林称，市场经济条件下不能靠政府下令来提高企业职工收入，而要靠建立“谈判机制”。　　资料图片：2010年12月6日，市民在山西省运城市一家大型超市选购蔬菜。运城市在市区各大超市开通了农民专业合作社供菜绿色通道，减少流通环节成本，以低价菜供应市民。新华社发（薛俊摄）

　　专家分析此轮物价上涨：成因最复杂影响面最广

　　“涨价”并不新鲜，但对比近三十年中国的几次通胀，本轮通胀是何成因？为何关注度这样高？

　　广东调查总队消费价格调查处有关负责人指出，去年广东物价变动主要原因有几个：

　　———异常天气。这使农副产品价格上涨，全国旱涝频发，也导致外地入粤产品涨价，还有不法商家利用恶劣天气炒作中药材、绿豆、大蒜、生姜，哄抬物价。

　　———政策性因素。1-10月国内汽油、柴油分别涨价16.0%和17.5%，共同上拉物价总指数0.19个百分点；1-10月房贷利率上涨2.2%，间接影响房租价格；部分市县陆续上调自来水价和污水处理费，1-10月广东居民用水价格上涨8.3%。

　　———货币政策。2008年底以来中国实行适度宽松货币政策，对物价产生滞后影响，市场流动性充裕，支撑价格总水平上涨。

　　广东外语外贸大学国际经济贸易学院副院长易行健称，近三十年来,中国有三次明显的通胀。上世纪80年代，价格双轨制改革，计划经济压抑的需求被释放，引发第一轮通胀；上世纪90年代，外商投资升温，经济过热和货币政策宽松，引发第二轮通胀，CPI甚至一度超过20%；对比之下，本轮通胀成因更复杂，影响面更广，关注度更高。

　　易行健指出，2008年下半年开始的全球金融危机，是这一轮通胀的主要外部因素，由于国家在释放流动性上“用力过猛”，货币发行量过多，同时人币民升值预期导致热钱流入，投资升温，又进一步引发货币超发，加剧了通货膨胀。

　　专家指出，由于这一轮通货膨胀形成的原因比较复杂，在单一原因引起的通胀，宏观调控需要有综合的眼光。对此易行健建议，平抑物价一要增加食品供应，二需管制货币，同时要培育成熟的金融市场也是一个因素。记者许静　　11月12日，北京市居民天然气销售价格调整听证会举行。北京市发改委此前公布了两个拟调整方案，一为从现行的2.05元/立方米调至2.28元/立方米，另一个则调至2.32元/立方米。今年6月1日，国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格0.23元/立方米，并规定在调后基准价格基础上再上浮10%，同时要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。北京市现行居民气价为2007年制定，价格标准为2.05元/立方米。新华社记者 罗晓光 摄

　　如何破题？代表委员吐心声：汽油、水电、有线电视等，都属垄断经营

　　如能打破垄断生活成本必降

　　从垄断企业的高收费入手

　　广东省政协委员曾少强建议：在解决“物价高”问题时，可以首先从打破垄断入手。他坦言，汽油、电力、有线电视等，都是垄断经营。比如装一套有线电视，要收费几百块钱，一个家庭如果要装几套，每套都要收费，算起来要几千块钱。这就增高了居民生活成本。除此之外，宽带费用、水电费用等，都很高。

　　“如果能在这些方面打破垄断，允许市场竞争，必然会使大家的生活成本大大降低。”曾少强表示，垄断企业的“物价高”，是其他商品“物价高”的根源所在，只要降低了这些事关群众生活成本的价格，其他物品的价格也会相应降低。

　　提高工资只能靠升级转型

　　“解决物价高的另外一个途径，是提高工资，而真正能让企业提高工资，途径只有一个，就是靠企业的转型升级。”曾少强称，改革开放至今，物价翻了几番，但大家工资涨了多少？广东企业在国际上竞争，仅仅靠赚加工费，是不可能让大家的工资涨起来的。“一部苹果手机设计制造过程中，我们的企业赚的是最少那部分，大头被人家拿走了。”曾少强建言广东企业：如果从创意、设计到研发，都在广东完成，企业赚的钱自然就多，工人的工资也就可以随着上涨，这样来对抗高物价非常有效。

　　夹心阶层应予照顾

　　物价飞涨，工薪阶层的生活受影响很大。关注通胀下的“夹心阶层”，广东省人大代表俞雪花提出三条建议：一是从源头调整居民收入分配比例，增加这部分人群的工资性收入。二是要切实控制物价。三是扩大政策优惠的覆盖面。

　　1月19日广东省政府发出通知，决定从今年3月1日起调整企业职工最低工资标准，这也在委员代表和广大群众中引起高度关注。有网友表示，提高工资最低标准，最怕企业上有政策下有对策。“下文件喊口号没用，重在执行。”有网友建议，两会代表委员们应就相关政策的执行问题，好好反映一下。

　　两会诸民生话题市民最迫切要求：涨工资

　　上海两会期间的调查显示，在众多“两会”民生话题中，“涨工资”成了市民最迫切的要求。

　　在上海市第十三届人民代表大会第四次会议上，上海市市长韩正表示，2010年，上海城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到31838元和13746元，分别比上年增长10.4%和11.5%。2011年，上海要实现GDP增8%左右，“城市和农村居民家庭人均可支配收入与经济保持同步增长”。

　　民盟上海市委建议，应合理确定初次分配中政府、企业、职工收入的分配率，适当降低政府收入比例，将劳动报酬在初次分配中的比重，从目前的36%逐步提高到国际公认的50%到60%的比例。同时，提高个人所得税的起征点，改变目前个人所得税主要针对工薪阶层、对高薪阶层调节不力的状况。

　　针对上海物价水平和消费支出高于全国平均水平的现实，民盟上海市委还建议，上海可以向中央申请建立和地区物价、通胀系数相挂钩的“个税标准浮动机制”，单独提高个税起征点，从而增加收入。（许静） (来源：羊城晚报)