调低GDP增速为加快转型铺路(图)

　　展望十二五

　　广东“十二五”GDP年均增速调整为8% 低于“十一五”实际年均增速四个百分点

　　本报讯（记者陆建銮、练情情、任珊珊、王鹤、李少威、林霞虹、刘旦、曾向荣、徐静）昨日，在广东省第十一届人民代表大会第四次会议上，广东正式公布《政府工作报告》，将“十二五”期间广东的GDP年均增速调整为8%。专家称，调低GDP增速，是注重GDP增长的质量，而非一味盲目比拼GDP，牺牲增速的另一面，就是为了构建幸福广东。

　　记者发现，有些经济发达地区也调低了GDP增速。

　　广东更注重GDP质量

　　昨日公布的《政府工作报告》中，明确指出“十二五”时期广东经济社会发展主要目标是：生产总值年均增长8%以上，人均生产总值年均增长7%以上，经济发展方式取得显著进展，社会软实力显著提升，民生福祉显著改善，科学发展的体制机制日益完善。

　　年均8%的增速虽然高于全国平均水平，但低于国内很多省份，也低于广东“十一五”GDP增长9%的预期目标，更低于“十一五”期间12%的实际年均增速。2010年，广东经济增长依旧迅猛，生产总值突破4.5万亿元，进入“4万亿俱乐部”，财政总收入达到1.18万亿元，人均GDP达7000美元，各项主要经济指标均实现两位数增长、超额完成全年预期目标和“十一五”规划发展目标。

　　“调低GDP增速，不是说广东的经济不行了，而是注重GDP增长的质量。”广东社会科学院教授、广东区域经济专家丁力接受本报记者采访时表示，实际上这是省委、省政府放出的信号，让各级政府不要再盲目比拼GDP增长速度，转而加快做好经济转型升级。丁力称：“主要是三个方面，第一是节能减排，不能再以牺牲环境来大力发展经济；第二是注重创新，提高产业技术含量，打造高新产业体系；第三，摆脱广东以往对出口的过度依赖，扩大内需。”

　　降低增速也为构建幸福广东

　　丁力接受记者采访时表示，降低增速另一面就是为了构建幸福广东。此前，汪洋书记以蛋糕形象比喻了加快转型升级与建设幸福广东的关系，“没有加快转型升级，蛋糕就做不大、做不好；但如果没有建设幸福广东，你的蛋糕就分不好，或者吃蛋糕的环境就不够好。”丁力称，这就清楚阐述了调低GDP增速的目标，“社会软实力、民生福祉的改善和提升，是广东后面发展所看重的。”

　　专家解读

　　政府自身转型很重要

　　应转向侧重提供公共服务产品

　　本报讯 （记者杨明、黄茜、李栋、石善伟、李立志、全杰、涂端玉、何道岚）昨天下午的十届省政协四次会议第一组讨论中，省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞委员认为，“十二五”时期中国经济基本面将发生改变，增长速度必然明显放缓。对于政府来说，发展经济应该是从“总量导向”转向“民生导向”。

　　谢鹏飞说,“十二五”规划中，人均生产总值年均增长7%的目标是实事求是的，“不再片面的追求高速度，而是腾出一定的速度空间，留出一定的余地来调整经济发展结构，这是非常正确的。”

　　谢鹏飞认为，对“十二五”经济发展走势的判断要注意几个问题：一是“十二五”时期对于全国和广东来说都是一个转折时期，特别对于广东是一个关键时期，突出的特征是，中国经济发展的基本面会发生变化。

　　谢鹏飞说：“我认为，从"十二五"开始，经济发展基本面的突出变化是经济发展速度会下调，如果这个趋势成了一种常态，就会带来一系列的挑战。”

　　谢鹏飞分析，发达国家的经验表明，当人均GDP达到7000美元时，经济发展速度就会下调，最典型的例子就是日本。现在广东人均GDP已达到6000多美元，珠三角人均GDP已达到一万多美元。因此，经济发展速度一定会下调。下调会带来三个突出问题：一是市场空间收缩，二是企业利润下降，三是要素成本上升的因素叠加，会面临很大困难。“中国现在整体上是速度效益型的经济，当发展速度下降的时候，效益一定会下滑。我们测算过，如果GDP增速只到7%，就有50%的企业一定会亏损。”

　　这样的转折该如何应对？谢鹏飞说：对于政府来说，发展经济应该是从“总量导向”转向“民生导向”。上世纪八九十年代中国短缺的是工业品和生活日用品，而目前广东处在工业产能过剩，公共服务产品短缺的时期。在这个时期，政府职能的定位是完全不同的，公共服务产品供给的主导主体应该是政府。“这是涉及发展大局的问题。”

　　谢鹏飞强调，全省上下要高度重视政府自身的转型，“不转向侧重公共服务产品的供应，讲什么"幸福"都是假的。只有转型，才能适应新的时期的发展。”

　　延伸观察

　　上海也调低GDP增速

　　事实上，近日在各地举行的地方两会上，不少地方都提出要调低GDP增速。

　　以上海为例，在今年两会上，上海市已经将2011年GDP增速定位在8%，这与2010年10.3%的增速相比调低不少。“十一五”期间，全球金融危机爆发，上海经济发展经历了2009“最困难”一年和2010“最复杂”一年。从2008年起，上海连续保持了16年的两位数增长纪录终结，当年GDP增速仅有8.7%；2009年，这一数字则为8.2%，继续低于全国平均水平。专家认为，上海“十二五”期间经济将不可避免下滑，是经济转型期的阵痛。“创新驱动、转型发展”也是上海“十二五”规划定下的调子。此外，广东省内如深圳、东莞也相应调低了GDP增速。