来源：法制日报
本报记者潘从武本报通讯员殷斌
“我在犀牛湖拍鸟的时候，犀牛湖负责钓鱼收费的工作人员告诉我，往年的时候，在犀牛湖栖息的鸟至少有2000多只，到2010年减少了很多。”宁夏回族自治区银川市政协委员胡岩松说，“因为银川目前偷盗野生鸟的不法分子很多，很多不法分子甚至连鸟蛋一起盗。”
在近日召开的宁夏回族自治区银川市的“两会”上，胡岩松与另外几位政协委员一起提交了《关于加强银川湿地野生鸟类保护的提案》，建议编制野生鸟类名谱，出台《银川市野生鸟类保护办法》，保护鸟类。
银川湿地，位于中国西部干旱带，属自然生态系统中的内陆湿地类型，生态系统类型较为珍贵、脆弱，其中湿地原生植被资源和鸟类资源丰富。根据有关资料记载，银川有自然湖泊近200个，苇丛茂密、鱼虾众多，是各类野生鸟类的理想栖息地。全市有湿地水鸟159种，其中有国家Ⅰ级保护动物黑鹳、中华秋沙鸭、白尾海雕、小鸨、大鸨；国家Ⅱ级保护动物大天鹅等19种。
尽管近年来有关部门加大执法和保护力度，全面推行各项禁猎措施，积极改善野生鸟类生存条件，但湿地的野生鸟类生存状况依然不容乐观。
据胡岩松介绍，很多不法分子在白天假装钓鱼，开着船到湖中游荡踩点，记录下哪里有鸟巢、鸟蛋，晚上再开着船去偷盗，然后以高价卖给从南方来收购野生鸟的“贩子”。
“除了偷盗，我们的开挖湖泊也破坏了鸟类的栖息地。”胡岩松称，部分湿地干涸萎缩，植被退化，鱼虾等资源锐减也影响着鸟类的生存环境。
据了解，目前，银川还没有专门保护鸟类的机构。
为此，胡岩松等委员建议，健全银川湿地保护办公室职能，加大保护鸟类的力度。
“可以将目前设立的鸟类保护站和观测站等机构划归银川湿地办实行垂直管理，解决好保护人员的编制和工作经费问题。”胡岩松说。
胡岩松等委员还建议，将阅海等湿地资源保护工作统一纳入银川湿地办管理，实现湿地资源保护与湿地开发经营相分离，使湿地保护真正落实到基层。同时，在银川湿地办设立湿地执法队伍，在野生鸟类繁殖期和鸟类迁徙期，开展湿地核心区周边巡逻，防止不法人员偷鸟蛋，严厉打击使用残忍手段进行非法盗猎行为，严禁利用野生活体在湿地开放区域进行候鸟招引，严禁收购野生候鸟。
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