巩固发展农业农村好形势 实现“十二五”好开局

　　新华网北京1月24日电 题：巩固发展农业农村好形势　努力实现“十二五”良好开局——学习贯彻中央农村工作会议精神之二

　　新华社特约评论员

　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是农业农村发展再上新台阶、创造新辉煌的重要机遇期。按照中央农村工作会议部署，扎扎实实地做好今年的“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势，对保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定至关重要，对“十二五”时期开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年，具有特殊重要的意义。

　　稳增长、控通胀、调结构，首先要稳住农业，确保农业不出问题。越是国内外经济环境错综复杂，越是国内通货膨胀压力增大，越要把加强农业作为宏观调控的重点，越要在“三农”工作上狠下功夫。只有五谷丰登、六畜兴旺，农产品供给有了充分保障，才能做到手中有粮、心中不慌；只有持续增加农民收入、加快改善农村民生，农村消费需求潜力得到有效激活，才能为扩大国内需求、调整经济结构注入强大动力；只有夯实农业基础、加快农村发展，才能赢得经济工作的主动权，才有底气去应对和战胜各种风险挑战。

　　今年的农业农村发展，要在连年增产增收的高基数上继续前行，在全球气候变化影响加剧的高风险下稳中求进，在外部环境很不确定的高变数中迎难而上，压力可想而知，挑战前所未有，任务十分繁重。必须看到，粮食生产连续7年稳定增产、农民收入持续7年较快增长，确实令人欣喜，但这也意味着现有产能已经得到有效释放，各种支撑力量已经绷得很紧，出现波动徘徊的几率正在加大，要稳住就很难，要实现新的增长更难。同时，全球气候变化影响不断加剧，极端天气事件明显增多，我国自然灾害呈现多发频发重发的趋势，世界经济复苏进程仍将艰难曲折，都使“三农”工作面临更多的不稳定不确定因素。尤其值得警惕的是，农业农村形势持续向好，容易滋生盲目乐观、麻痹松懈的情绪，产生忽视农业、放松“三农”的倾向。对此，我们要进一步增强危机感、紧迫感，切实做好应对各种风险挑战的充分准备。 在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记告诫我们，强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。温家宝总理强调，要毫不放松地抓好“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，加大“三农”工作力度，强化“三农”政策举措，创新“三农”工作思路，凝聚“三农”发展合力，奋力夺取今年和“十二五”时期“三农”工作的新胜利。

　　中央农村工作会议立足经济社会发展大局，着眼农业农村长远发展，明确提出了“十二五”时期农业农村工作的指导思想。学习贯彻会议精神，就要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

　　中央农村工作会议在科学研判“三农”形势、广泛听取各方意见的基础上，确定了2011年“三农”工作的总体要求，即大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。大兴水利强基础，就是要针对水利建设相对滞后、农田水利设施严重不足、水旱灾害频发的瓶颈制约，下大决心狠抓水利这个薄弱环节，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力度推进改革，着力夯实农业农村发展基础。狠抓生产保供给，就是要针对农产品供求总体偏紧、部分品种短缺的紧迫问题，继续强化、不断完善农业补贴政策，严格执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，加强宏观调控保持农产品价格合理水平，认真落实各项工作措施，有效增加农产品市场供给。力促增收惠民生，就是要针对城乡居民收入差距仍在扩大的严峻局面，努力开辟农民就业门路，积极拓宽农民增收渠道，大力加强农村基础设施建设，加快发展农村公共事业，全面增进农民福祉。着眼统筹添活力，就是要针对城乡二元体制制约依然明显的突出矛盾，继续深化城乡联动改革，加快建立“以工促农、以城带乡”的长效机制，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村，促进符合条件的农业转移人口进城落户，促进公共教育资源、新增医疗卫生资源、文化惠民工程等重点向农村倾斜，不断增添农业农村发展活力。 中央农村工作会议全面部署了2011年的“三农”工作，制定出台了一系列针对性强、含金量高的强农惠农政策，特别强调要继续大幅度增加“三农”投入。学习贯彻会议精神，要明确“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量和增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务，引导金融机构加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各类贷款增速。

　　中央农村工作会议明确提出，今年实现农业稳定增产、农民持续增收的目标极为重要，必须确保完成；统筹城乡经济社会发展、深化农村改革的任务极为艰巨，必须合力推动；保障和改善农村民生、维护农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须倾力推进。学习贯彻会议精神，要着眼“三个必须”，进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，提升“三农”工作的领导水平，打牢坚实的组织基础，造就过硬的干部队伍，树立优良的工作作风，为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。

　　学习贯彻中央农村工作会议精神，一定要把思想统一到中央对“三农”形势的科学判断上来，倍加珍惜来之不易的好形势，清醒正视面临的多种风险挑战。一定要把认识统一到中央对“三农”发展的总体要求上来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，不断加大“三农”工作力度。一定要把行动统一到中央对“三农”工作的具体部署上来，不折不扣落实强农惠农政策，实化细化“三农”工作举措。各地区各部门要结合实际，积极主动开展工作，多出强农实招，多办兴农实事，多给农民实惠，合力推动农业农村发展取得新成效、实现新突破。