山东出台新政策 进一步加快老龄事业发展

　　今天上午，记者从山东省政府新闻发布会上获悉，《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加快老龄事业发展的意见》（下称《意见》）于2010年12月31日正式出台。《意见》以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和科学发展观为指导，深刻阐述了新形势下加快老龄事业发展的重大意义，明确提出了推进老龄事业发展的目标任务和政策措施。

　　《意见》指出，我省人口老龄化已进入快速发展期。2009年底，全省60岁以上老年人口1381.86万人，占总人口的14.59%。据预测，到2020年，全省老年人口将达到2208万人，占总人口的22.3%，且呈现高龄化、“空巢”化及农村老龄化程度高的趋势。人口老龄化发展已经成为我省经济社会发展中迫切需要解决的全局性、战略性问题。

　　《意见》明确提出，今后一个时期，我省要深入贯彻落实科学发展观，坚持党政主导、社会参与、全民关怀的工作方针，坚持老龄事业与经济社会协调发展、城市与农村老龄事业协调发展战略，加快建立健全覆盖城乡老年人的养老保障、医疗保障和养老服务体系，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，大力实施银龄幸福和谐工程，不断提升“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”水平，使老年人物质和精神文化生活明显改善，让老年人共享经济社会发展成果，生活得更加幸福、更有尊严，促进社会更加文明、和谐。

　　一是加快健全覆盖城乡的社会养老保障体系。《意见》提出“四个提高”：提高老年人养老保障水平；提高老年人社会福利水平；提高老年人医疗保健水平；提高困难老年人社会救助水平。

　　二是加快建立健全社会养老服务体系。《意见》提出“五个大力”：大力推进社会养老服务体系建设；大力发展居家养老服务；大力发展养老服务机构；大力开展老年人心理关爱服务；大力加强养老服务人才队伍建设。

　　三是加快发展老年文体事业。《意见》提出“四个加强”： 加强老年文化设施建设；加强老年文体组织建设；加强老年文体活动指导；加强老年教育工作。

　　四是培植壮大老龄产业。《意见》提出“三个积极推动”：积极推动老龄产业规划布局；积极推动老年产品开发，优先发展养老护理、康复保健、社区服务和老年特殊用品等产业，大力发展老年旅游业和老年文化产业；积极推动扩大老年消费；积极培育发展老年消费市场和老年用品销售网点，加强对老年消费市场的监管和服务。

　　五是引导和鼓励老年人积极参与经济社会发展。《意见》要求积极开展多种形式的老有所为活动，充分发挥老年人在经济社会发展中的重要作用。建立健全老有所为管理服务机制，加强老年志愿者队伍建设，加强各类老年社团组织规范化建设，定期评选表彰模范老人。

　　为促进我省老龄事业的健康快速发展，《意见》对加快老龄事业发展制定了一系列保障措施。

　　一是加强组织领导。各级党委、政府要高度重视老龄工作，列入重要议事日程，将老龄事业纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划，列入政府为民办实事项目，纳入党政及各部门绩效考核内容，定期研究部署，抓好工作落实。各级党政领导班子中要有人分管老龄工作，主要领导要经常听取汇报，协调解决事关老龄事业发展的重大问题。要定期对老龄工作进行督查，对老龄事业发展规划执行情况进行检查评估，并作为考核经济社会发展状况和考察使用干部的重要依据。

　　二是加强老龄工作推进机制建设。进一步完善和发挥党委政府加强领导、老龄委组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与、人人关心支持的老龄工作推进机制。各级老龄委要充分发挥对老龄工作综合管理、宏观指导、组织协调、督促检查的职能作用，各成员单位要齐抓共管，形成合力。进一步加强各级老龄工作队伍建设，配齐配强老龄工作干部。

　　三是加强老年法规政策建设。进一步建立完善老龄法规政策体系，加大老龄工作执法和督查力度。建立健全老年司法救助、法律援助和法律服务网络，加大对侵犯老年人合法权益行为的惩处力度。

　　四是加大老龄事业投入。各级政府要统筹安排老龄事业发展经费，不断加大老龄事业的投入。对直接用于老年福利与服务设施建设以及老年教育、文体活动、人才培训、科学研究等方面的老龄事业支出和基层老龄工作机构的工作经费，要随着经济发展和财力增长逐步增加。各级彩票公益金要加大对老龄事业的投入。要建立多元化的投入机制，积极鼓励社会资金、慈善捐赠支持老龄事业发展。

　　五是加强人口老龄化战略研究。加强老龄科研队伍建设，加大对老龄科学研究的投入，不断加强应对人口老龄化的对策研究。

　　六是加大老龄宣传教育力度。将尊老敬老道德教育纳入社会主义精神文明建设规划，作为城乡文明创建、公民道德建设、党员干部教育、中小学德育教育和村规民约的重要内容，不断强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，营造有利于老龄事业发展的社会环境。（辛艳红）