新“国八条”：房价再现脱缰势头引来调控铁拳

　　“二套房首付六成1.1倍利率”及“不足五年转让全额征税”杀伤力巨大，对炒楼风打压明显

　　300万的房子首付增加30万

　　“这一次出拳很重，很明显是不希望投资者再搅和楼市了！”面对26日出台的“国八条”，上海永庆房屋有限公司总经理陈史翎如此评价。

　　“国八条”对投资投机性购房、高房价的指向十分明确，既是一系列调控政策延续，又是进一步的“加码”。典型的是：强化差别化住房信贷政策，“对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”。去年9月底的“国五条”曾强调，“对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍”。3个多月后，首付在高位之上再提一成，力度罕见。

　　陈史翎说：“投资者买一套300万元的房子，原来需自备150万元，现在增加到180万元。再加上限购措施继续实施，投资投机性购房的空间被进一步压缩。”

　　据新华社电

　　第三轮楼市调控终于初现峥嵘。昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。会议出台“二套房首付款比例不低于60%”、“贷款利率不低于基准利率的1.1倍”、“不足5年转手交易的住宅统一按销售收入全额征税”等8条政策措施。

　　专家表示，此次调控政策势头凌厉，力度空前，明确指向炒楼风。预计随着政策的叠加效应，此次政策实施后楼市风向将出现较大改变，同时也有效降低银行风险。

　　房价再现脱缰势头引来调控铁拳

　　自2010年4月《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，楼市经历了“量跌价稳”的市场波动。在去年年底到今年1月，各地房价再现攀升势头。

　　以广州为例，权威数据显示，2010年1月至12月，广州十区网签成交面积为710.39万平方米，同比下跌27.4%，但成交均价达到13143元/平方米，较2009年大涨40.6%，成为近十年以来涨幅最大的一年。去年12月，广州新房均价首次突破1.4万元/平方米大关，创下广州历年月度楼价的新高，成交量也已开始缓慢回升。

　　楼价的居高不下，终于迎来了国务院的第三轮调控。资深房地产专家谢逸枫表示，新“国八条”表明国务院打响了第三轮政策调控战，目的是继续执行去年十分严厉的两次政策调控。他说，去年的两轮政策调控虽然抑制了部分城市房价过快上涨，但是部分城市的房价依然处在上行通道，特别是9月以后全国连续4个月房价保持上扬，并且从一线城市蔓延到二三线城市。

　　谢逸枫认为，新“国八条”通过差别化信贷和税收手段，配合已有的限购令政策，巩固和加强前二轮政策调控，显示调控又在加码，目的是遏制投资投机炒房需求和遏制一二三线城市同时上涨过快的现象，最主要是给市场警告。

　　加大炒楼流转速度和税收成本

　　“新‘国八条’最有杀伤力的，一是提高二套房首付至60%，严格执行1.1倍利率，二是不满五年转让房产将按全额征税，而非现在的差额征收。这将进一步减少炒房现象，让市场更为平稳、理性。”谢逸枫说。

　　广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司总经理赵卓文也表示，二套房房贷首付比例由原来的50%提高至60%，导致基本上炒楼不会出现，这样一来投资性买家购房预期减弱。还有第三条对税收的调整，原来是差额，现在全额征收营业税，“不仅仅是遏制炒作这么简单，会让楼市在未来一段时间内急剧降温”。

　　“不从抑制需求、打击房价上涨预期入手，其他一切措施都是徒劳。这是此前的调控中忽视或者说是漠视了的地方。”地产专家陈真诚说，此前的政策规定则是，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。这一变化，明显加大了炒楼客的流转速度和炒楼税收成本，对炒楼风打压明显。

　　“限购令”全面铺开力度空前

　　此外，昨晚公布的新“国八条”正式明确将铺开“限购令”，要求“合理引导住房需求”。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。

　　目前全国已有24个市县正式步入限购时代，加上已传出明确信号准备实施的城市，预计近期逾30个城市将被“限购令”覆盖。但在广东，目前只有广州、深圳实行“限购令”，其中广州力度颇严：“限购”、“限外”、“限年龄”，深圳则按户籍来分。

　　专家表示，新规定比有些已执行的政策更严厉，“限外”同时，禁止了本地居民购买三套房等需求。同时，广东将可能有更多城市进行限购。“国八条”提出的限购标准在照顾到了改善型需求的前提下，会对其他二三线城市的投资客构成严重束缚，但也可能造成投资资金向更小的未限购城市外溢。

　　对首次置业房贷发放影响不大

　　国务院发展研究中心金融研究所政策研究室主任陈道富表示，新政策进一步限制了市场的购买力，首付规定执行起来容易监控，操作上很难规避，对市场必然造成影响。不过，在之前限购令的基础上，本次二套房首付比例提高的影响力相对来说要小一些。

　　其实，从去年提高二套房首付比例到五成以来，各家银行房贷业务已经有所压缩，加上今年信贷额度从紧，各家银行都主要发展非住房贷款为主的个贷业务，一进步压缩房贷。兴业银行广州分行行长顾卫平昨晚接受记者采访时表示，银行未来对房贷的发放也会比以前更为审慎，但对首次置业的购房刚需基本没有什么影响。

　　此外，记者也进一步跟踪了个人房贷的最新情况。四大行广州市内网点的相关工作人员均向记者表示，目前额度紧张，放款困难程度加大。工商银行新港西路支行贷款业务员称，目前只能拿到基准利率，而且贷款发放需要一个月后，他强烈建议记者如果要做房贷，目前用公积贷款反而更快。建行中山一路支行相关工作人员也表示，由于有额度控制，贷款究竟什么时候能够放下来还不好说，目前8.5折利率优惠还没取消，但估计放下来很困难。

　　南方日报记者　牛思远　黄倩蔚

　　关丽　胡良光　见习记者　谢梦