专业人士分析上海房产税形同虚设 符合人群太少

　　传闻许久的房产税终于千呼万唤始出来。

　　昨日晚间8时左右，上海市人民政府印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），规定“1月28日起，对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税。按房价高低，税率分别暂定为0.6%和0.4%。”

　　几乎同一时间，重庆市市长黄奇帆宣布，重庆9个主城区将于今日启动房产税改革试点，税率分为3档：0.5%、1%和1.2%。

　　“暂且不论效果，上海和重庆"敢为天下先"的行动非常值得肯定。”财政部科研所所长贾康昨日对《国际金融报》记者表示，“房产税的征收将使得收入分配更趋合理。”

　　上海形同虚设？

　　根据《暂行办法》，上海市的征税对象是“本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新购的住房”。

　　办法规定，合计家庭全部住房面积人均不超过60平方米的，其新购住房暂免征收房产税；人均超过60平方米的，对属新购住房超出部分的面积，按《暂行办法》规定计算征收房产税，即0.6%。对于应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的则适当优惠，税率暂减为0.4%。数据显示，去年上海市商品住宅成交均价突破2万元/平方米。

　　对此，上海财经大学教授印堃华对《国际金融报》记者表示，“上海房产税的版本考虑周到，对各种情况作出了比较详尽的安排。”

　　但中房信分析师薛建雄认为，“"新国八条"限购二套房后，上海符合征税范围的人群就少之又少。只有已有一套住房再买一套后，家庭人均面积超标的家庭才会被征税。如以四口之家计算，只有超过240平方米的住房才会被征税。”

　　“这意味着，房价不会受到实质性影响。”薛建雄称，“更多还是象征性影响，即继限购、限贷、营业税、契税后，又多了个调控工具。”

　　但复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，“上海房产税实际上是与"新国八条"相配合，在目前上海楼市泡沫严重的情况下，能尽量起到平抑房价的作用。”

　　“对于暂行举措，暂时不必苛求过多，之后上海可根据实际情况作进一步改进。”贾康说。

　　重庆开“保健药”

　　至于渝版房产税试点，黄奇帆透露，征收对象包括：独栋商品住宅，不管存量还是增量；个人新购的高档住房，主城新建商品住房建筑面积成交均价高两倍的房子；无重庆户籍、未在当地工作，在重庆买房，第一套不收税，但是两套及两套以上，开始收税。

　　具体税率为，“独栋商品房、新购商品房价格超过均价3倍以下，按照0.5%征缴，3至4倍收1%，4倍以上收1.2%。”此外，重庆目前以房产交易价为征税基数，但3年或5年后可能有其他评估方法。

　　“客观而言，降价空间并不是很大。”薛建雄称。重庆金科集团副总裁李战洪也认为，重庆目前是中低端房市场环境，征房产税是“一帖保健药”，对重庆房地产影响不大。

　　税收用途“合理”？

　　对于众人关注的征税后的使用问题，财政部、国家税务总局和住房和城乡建设部昨日下发文件表示，房产税为地方税，试点征收的收入属地方财政收入。为充分体现调节收入分配的政策目标，改革试点征收的收入将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等，以解决低收入家庭住房困难等民生问题。

　　贾康对此表示赞同。他表示，“在推进保障房建设中，仅仅依靠房产税的收入来源并不够，还需要财政资金、银行贷款等方面的共同支持。”