来源：法制日报
本报记者张媛
2009年全国人代会，参加会议的人大代表马岩波，竟随身揣着一包猪粪。
“猪粪经过过滤、发酵、烘干后，会成为很好的有机肥料，养花、种庄稼都可以用。江西为了治理规模畜禽养殖场的粪便污染问题，2008年率先在全国实验成功这项技术，并准备在全省进行推广。”作为江西省农业厅副厅长，曾在基层分管了六年农业农村工作的马岩波，心里想的、口中念的始终离不开农村、农民和农业。
挖出猪粪污染隐患
谁能想到，猪粪竟成了农村的一大污染源。
目前在江西，农民散养猪的比例不会超过20%，规模养殖的比例占到了80%以上，有个别地区甚至达到95%。规模养殖比例的提高，并没让马岩波高兴多久，很快他就发现了其中潜藏的问题，“发展养殖业，集中养殖，集中防御，统一管理，有好处。但规模养殖也带来了集中污染，这是非常可怕的。”
2009年，揣着猪粪参加人大会议时，马岩波还提交了一份关于规模养殖场污染治理项目的建议。为了写这个建议，他对许多养猪场进行了调研，用具体的数据印证了自己的担忧：一头猪的粪便造成的污染，相当于6个居民的生活垃圾造成的污染。
“每年江西各畜禽养殖场产生的粪便污水有3亿多吨，这相当于一个大型水库的库容量。畜禽规模养殖业粪便污染已成为主要的农业面源污染，给饮用水和耕地造成了很大的隐患，相关治理已经到了刻不容缓的地步。”马岩波焦急地说。
为了获得全面而准确的数据，马岩波还带着有关技术人员对养殖场周边的土壤和水质进行了测量。当行至某养殖场外的一片稻田时，马岩波看到了让他难忘的一幕。虽已过去了两年多，但马岩波对《法制日报》记者讲起当日的情景时，还是难掩激动：“整片稻田里的稻子，接穗的寥寥无几，却像疯了一样地往高长。这都是因为畜禽养殖场产生的粪便致土壤富营养化而造成的。稻田都不长稻子了，农民吃什么，怎么生活？”
2010年，马岩波又参与起草了《关于加快畜禽规模养殖污染立法的议案》，同时他还建议国家加大对大规模畜禽养殖场沼气池建设的财政补贴力度，多建沼气池，变污染源为清洁能源。
马岩波期待，稻田不接稻穗的一幕，再也不会出现。
助力农业技术推广
“一间旧房子，挂一块大牌子，两张破桌子，几个老头子。”这是马岩波对基层农业技术推广站的描绘。
在农村进行调研时，有农民对马岩波说：“这几年我们农民不但不用交税，国家还给发放补贴，大家都很高兴。但我们搞不懂的是，既然国家对农业这么重视，为什么对农业的技术指导服务反而还不如以前呢？我们特别想知道庄稼该种什么好，怎么种，种了之后卖到哪里去，却不知道该问谁。”
“你们为什么不好好为农民服务？”听到农民的诉求后，马岩波曾当面质问农业技术推广站中的工作人员，但得到的答案却让他很无奈。这些农技人员告诉他：“我们的生活都无法保障，想为农民服务，真是有心无力啊。”
为了弄清楚基层农业技术推广站的问题，马岩波广泛收集资料，并到10个县、30个乡镇、120余户农民家中去了解情况。经过认真细致的调研后，2008年的全国人大会议上，马岩波提交了关于加强基层农技推广服务体系建设的建议。
在建议中，马岩波将基层农业技术推广体系的现状总结为八个字：线断、网破、人散、站垮；并特别提出了农技人员待遇低的问题：农技人员的月平均收入只有150元至420元，而且“不像农民有合作医疗、不像居民有生活低保、不像干部有退休养老”。他建议，中央财政应加大对基层农技推广服务体系建设的专项转移支付力度，对粮食主产区给予倾斜，并呼吁尽快修订农业技术推广法。
传达农民呼声诉求
“修订农业技术推广法，已被全国人大农业与农村工作委员会建议列入全国人大常委会2011年的立法工作计划。”在参加十一届全国人大常委会第十八次会议时，接受《法制日报》记者采访的马岩波，高兴地指着手中的材料对记者说。
对人大代表来说，最开心和欣慰的，莫过于看到自己辛苦调研后提出的建议落实的那一刻。而更让马岩波高兴的是，他又为农村的老百姓做了件实事。因为本职工作的原因，马岩波经常深入农村，与农民们在一起，利用全国人大代表的身份，多传达基层农村群众的心声，就成了他的一大心愿。
说起全国人大代表的身份，马岩波将它表述为“一个参与管理国家事务的平台”。他说：“通过这个平台，我既可以反映基层群众的诉求，同时还可以把国家有关的政策、法律、法规传达给老百姓，并带头遵守，使其能够得到更好的落实。”
这种身份会是一种“负担”吗？对于这个问题，马岩波回答得很干脆：“不会。全国人大代表，不是一种压力、一种负担，而是一份职责、一份使命，它需要我们坚持不懈，需要我们执著追求，我会一直努力。”
图为马岩波(左二)在萍乡市调研基层农技推广体系建设工作。
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