哈总统国情咨文：重点关注民生 表态全民公决

　　人民网阿拉木图1月28日电　1月18日上午11时，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在哈议会上下两院联席会议上发表了一年一度的国情咨文。与往次不同，此次哈总统国情咨文是在哈即将迎来独立20周年以及哈国内要求举行全民公决再次延长纳扎尔巴耶夫总统任期的呼声日益高涨之际发布的。在这份国情咨文里，纳扎尔巴耶夫向人民总结了国家20年的发展成就，描绘了未来10年国家的发展蓝图，并首次对举行有关延长总统任期的全民公决事公开表态。据记者不完全统计，纳在发表国情咨文时，一共获得了在场议员30多次掌声。

　　纳扎尔巴耶夫指出，哈独立20年以来，国家发展取得了令世人瞩目的成就。至今年1月1日，哈人均国民生产总值已达到9000美元，比1994年的700美元增长了约12倍。2010年是哈实施工业创新式发展第一个五年计划的第一年。纳说，得益于工业创新式发展规划，国家经济发展结构正在发生着深刻改变，化学、轻工和农产品加工等实体经济领域得到极大发展。至2014年，国家计划再实施294个总计为8.1万亿坚戈（1美元约合146.6坚戈）的创新项目，将创造约16万个长期工作岗位和20万个临时工作岗位。纳指出，哈去年在司法体系改革、打击腐败、改善商业环境等方面都取得了显著成果。对于未来国家发展目标，纳再次强调，至2020年，哈GDP增长幅度同比现在不低于30%；非资源领域投资不低于总投资的30%；中小商业在GDP中所占比例不低于40%；失业人数控制在5%以内；全国人口达到1800万。

　　民生部分是哈总统今年国情咨文的“重头戏”。纳扎尔巴耶夫指出，哈将推动社会保障体系现代化。他说，哈即将制定有关教育、医疗、国语普及的国家发展纲要，政府将于5月1日前出台有关保障就业、公共生活设施更新、饮用水供给等方面的新发展计划。纳强调，上述措施将关系到普通百姓的日常生活。根据这份国情咨文，哈在教育领域，2015年前将学龄前教育覆盖率提高到74%，至2020年达到100%，并且完全实施12年义务教育体制。在医疗领域，至2013年全面建立国家统一医疗体系，提高初级医疗保健质量，极大改善农村地区医疗水平，至2017年国民平均寿命达到70岁，至2020年达到72岁。在国语普及方面，哈将继续鼓励国民掌握哈、俄、英三种语言，至2020年哈语普及率不低于95%，英语掌握率达到20%。纳指出，国家将从明年起对失业人员提供职业培训资金，保障居民就业；继续加大预算投入，对居民水、电、气等公用基础设施进行维修更新；吸纳私有资金投资，改善居民饮用水状况，力争于2020年使统一供水比例在城市达到100%，农村地区达到80%。

　　哈是否会举行全民公决延长总统任期是外界对此次国情咨文的主要关注之一。去年底，哈部分民间及政界人士开始动议举行全民公决修改宪法，将纳扎尔巴耶夫总统的任期延长至2020年。动议小组在约1周的时间内共征集到超过500万个选民的支持签名，相当于哈全国选民总数的三分之二。今年1月14日，哈议会两院不顾纳扎尔巴耶夫本人反对，一致同意修改宪法举行关于延长总统任期的公决。在国情咨文中，纳指出，是否举行全民公决将由宪法委员会来决定。他说，任何决议都应不违背国家宪法和其他法律，符合人民长久利益，“无论何种情况，人民利益高于一切”。“只要人民愿意，个人的健康和精力允许，我将为国家工作到不能干为止”，纳扎尔巴耶夫的深情告白赢得全体议员长时间的掌声。

　　国情咨文的最后部分是关于对外关系。纳扎尔巴耶夫指出，哈将信守对所有投资者及商业伙伴的承诺，对外政策将不辜负国际伙伴的期待。他说，哈将快速、有效地发展关税同盟，发展与独联体国家关系，继续履行在欧安组织框架下调节相关地区争端的使命，促进阿富汗和吉尔吉斯斯坦的稳定。纳扎尔巴耶夫强调，今年哈将举行上海合作组织成立十周年盛典，哈是上海合作组织的积极倡导者之一，哈将不懈努力促进该组织不断壮大。