新京报：IPAD关税降低是多赢之举

　　观察家

　　一刀切征收关税，这不仅无助于打击走私，更会引发情绪的对立，最终不利于海关的执法。

　　国务院关税税则委员会近日发布通知称，从1月27日起，计算机等信息技术产品进口税率从20%调整至10%。这意味着，备受关注的iPad进口关税将从1000元降至最高500元，原价3000元的iPad进口税也相应调整为300元。

　　而Ipad的关税降低事件之所以引人关注，源于去年8月份海关总署颁布实施的54号公告，依据该公告，个人过关物品总值超过5000元均需纳税，而像iPad等20种物品不在免税之列，需全额缴税。其实，海关总署的54号公告并非一个新的规定，早在2007年修订发布的《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税则归类表》中就明确“计算机及其外围设备包括个人计算机及其存储、输入、输出设备和附件、零部件”适用的进口税税率为20%。

　　对于海关一刀切地向Ipad征收千元关税的行为，无论在民间，还是在官方，都引发了激烈的争议。甚至连商务部都公开表示，海关的此举与中国入世承诺冲突。对于外界的质疑，尽管海关表示并不违背WTO的规定，而适用5000元的完税价格，主要就是为方便旅客，但依然没有平息外界对于海关此举合法性及合理性的质疑。

　　因此，这次税则委员会明确降低ipad的关税，并且按照ipad的实际价格征收，这在某种程度上可以看做“纠错”之举。之前，曾经有海关的有关人员对笔者叫冤，言54公告其实不过重复了2006年国务院的规定而已，是一个老办法，之所以重申，是为了打击水货和疯狂走私行为。这种解释其实具有一定的合理性，但海关在颁布54号公告的时候，并未考虑公众的感受，而且在引发争议的情况下，也没有详尽解释，以致于陷入了被动，而且，从法律的严肃性而言，这种随意出台政策的行为的确不符合法治原则，而且，20%的税率也明显过高。在国人纷纷出国购买自用品的情况下，不能以打击走私为名而戕害公民出境购物的权利。

　　海关主动降低关税，一方面避免了以前的规则与WTO的相关规定违背，影响中国的国际形象，另一方面，这种主动纠错的行为事实上也修复了海关自身的现象，同时，按照实际情况执法也容易赢得民众的理解和支持。打击水货是应该的，但不能对普通民众实行有罪推定。对于关税，尽管各国规定都很严，但在具体执行上都实行弹性和灵活的温情原则，而不是粗暴地搞一刀切执法，这不仅无助于打击走私，更会引发情绪的对立，最终不利于海关的执法。在关税降低之后，相信大家缴税的主动性也会提高，而不会恶搞般地传播那些逃税的办法了。特别是，此举无形中也提升了中国的国际形象，可谓多赢之举。

　　马光远（学者）