国寿、人保回应违规资金问题:已严肃处理责任人

　　本报讯 （记者殷洁）针对审计署披露中国人寿保险集团、中国人保集团2009年度被查出违规资金共计30.23亿元，国寿集团、人保集团昨日均做出回应。人保集团称，人保已经先后共对负有相关责任的174人进行了严肃处理。国寿集团称，对涉及问题相关责任人进行了责任追究和处理。

　　问题集中在部分分支机构

　　人保集团相关人士表示，此次国家审计署查找出的有关问题及提出的工作改进建议，对人保集团及其下属子公司进一步加强内控合规、强化经营管理、转变发展方式具有深刻的警醒和借鉴意义。

　　据了解，在本次审计过程中，中国人保按照国家审计署和中国保监会的要求，坚持了“边审计、边整改”的工作原则。自2010年四季度开始，中国人保还借鉴国家审计署的审计方法和内容，对国家审计署审计之外的13家省级分公司开展合规性审计，主动地进行全面检查和整改。

　　人保集团称，本次审计结果查出多数问题和案件发生在2009年以前，且主要集中在中国人保集团下属个别子公司的部分分支机构。针对审计署查找出来的案件和自查发现的问题，人保已经先后共对负有相关责任的174人进行了严肃处理。其中，涉及5个省级分公司的相关案件已移交公安、纪检、监管机关进行调查处理，对2家省级分公司的一把手给予了解聘领导职务、免去党委书记的处理。

　　2010年11月22日，中国人保在京召开了内控合规工作会议，邀请审计署相关领导结合对中国人保审计发现的问题进行了内部审计专题培训，集团公司还研究制定下发了《加强和改进审计工作的意见》。

　　国寿今年将轮训4700多人

　　国寿集团昨天回应称，审计署的审计是对公司经营管理情况的一次系统诊断与全面“体检”，对公司不断改进经营管理具有极大的帮助。国寿集团将以此次审计为契机，增强依法合规经营意识，完善内部控制制度，提高内控管理水平。

　　根据国家审计署和中国保监会的要求，国寿集团已对照审计报告指出的问题，展开全面的整改和纠正：除了对涉及问题相关责任人严格进行责任追究和处理，同时还组织召开了各省级公司主要负责人以上人员参加的依法合规工作会议，强调了依法合规工作的重要性和紧迫性，对结合审计整改进行了全面部署。

　　针对基层点多、问题易发的实际情况，国寿集团在今年内，围绕依法合规经营问题，对全系统市县两级公司主要负责人4700多人进行全面轮训。此外制定或修订了《非银邮中介业务销售管理办法》等150余项制度，堵塞管理中的漏洞。

　　延展

　　私设“小金库”是共性问题

　　分析认为，违规资金反映保险业突出问题

　　从承保、退保到理赔、给付，再到支付保险代理手续费或佣金，审计署昨日公布的中国人民保险集团股份有限公司、中国人寿保险（集团）公司2009年度资产负债损益审计结果显示，两大保险公司经营管理各个环节均不同程度存在违规问题，涉及金额分别高达20亿元和10亿元。

　　问题涉及多个环节

　　业内人士指出，审计署对人保、国寿集团两大保险公司及其分支机构的审计，从一定程度上反映了我国保险业存在的突出问题。

　　在不久前召开的2010年保险业情况通报会上，中国保监会主席吴定富表示，经过一段时间的整顿规范，我国保险市场秩序初步好转，但仍存在很多问题，主要表现为不严格执行报批报备的条款费率，非理性价格竞争，销售误导、理赔难，经营数据不真实等。

　　“这些问题如果得不到有效治理，不仅会造成市场秩序混乱，严重的话还会影响行业的可持续发展。”吴定富说。

　　均查出“小金库”

　　除了违规承保、违规理赔，在保险代理业务环节上，两大保险公司也存在着管理漏洞。在财务收支方面，审计也发现了一些突出问题，其中私设“小金库”是两大保险公司都存在的共性问题。

　　审计发现，中国人保财务收支方面存在违规问题金额4.40亿元，涉及北京、天津、辽宁、吉林、上海、山东、湖北、湖南、广东、深圳、云南、陕西、甘肃等13个省市分支机构，主要是采取拆单、甩单等方式跨年度调节保费收入、多计费用支出和私设“小金库”等问题。

　　国寿集团在财务收支核算方面也被发现存在违规问题3.80亿元，其中，会计核算不准确3.75亿元，设立“小金库”511.17万元。

　　审计署将跟踪进展

　　针对上述问题，审计署依法出具了审计报告，对经营管理不规范问题，已移送保监会处理；对财务收支问题也依法作出处理；对涉嫌违法犯罪及严重违纪问题线索，已移交司法机关和纪检监察部门立案查处。

　　与此同时，两大保险公司根据审计建议采取了相应的整改措施。审计署有关负责人表示，对两大保险公司未完成整改的事项，将继续予以跟踪并适时公告。

　　另据了解，日前召开的全国保险监管工作会议详细勾画了2011年我国保险业监管路线图，“促规范”被摆在重要位置。

　　据新华社电

　　链接

　　审计署每年对国有保险公司和国有控股保险公司上一年度的资产、负债、损益进行例行审计。近年查处的主要案例如下：

　　【中信保】

　　审计署近日发布的《2011年第2号：审计署移送的2010年底已办结的28起案件情况》报告提到了对中国出口信用保险公司的一个审计案例。审计署在中国出口信用保险公司审计中发现，2002年至2003年，中信保原总经理唐若昕擅自决策违规委托理财业务3亿元，其中2亿元未能收回。审计署将此案件线索移送监察部查处。该案件于2010年2月结案，唐若昕以受贿和滥用职权罪被判处有期徒刑14年。

　　【原人保控股】

　　审计署还曾于2007年3月至7月对原中国人保控股公司（人保集团前身）及其所属人保财险和人保资产管理公司2006年度资产负债损益情况进行了审计，查出经营管理中的违规问题10.82亿元。主要问题包括：违规压低费率或违规打折承保、以手续费等名义变相返还保费、扩大理赔支出范围和账外经营等3.68亿元；违反财务法规问题2301.63万元；违规将持有的某公司613.46万股法人股票过户给工会等。

　　【原中国再保险】

　　审计署于2007年3月至6月对原中国再保险（集团）公司（中再集团前身）及其6家子公司中国财产再保险、中国人寿再保险、中国大地财产保险、中国保险报业、中再资产管理公司和华泰保险经纪公司2006年度资产负债损益情况进行审计，查出经营管理中的违规问题12.71亿元。主要问题包括：2000年4月，中再集团（时为中国再保险公司）违规将价值3.16亿元国债委托给所属一经济实体进行融资买卖股票，造成3700万元亏损；违规减保和支付手续费1.96亿元等。

　　【新华人寿】

　　2010年初，审计署对中国人寿进行审计的时候查出一份蹊跷的保单。这是一份给包括前总裁孙兵在内的47名高管购买的补充养老险。据计划，这47名高管在退休之后可以享受到年金收益及医疗费用的报销。其中孙兵退休后每个月领取9.28万元，如按80岁身故测算，共可领取约2665万元，如果加上医疗费用可报销部分，孙兵每月所获权益最高可达11万元。这份罕见的高额补充养老险未经新华人寿董事会的批准。审计署就此事专文报国务院，称此方案违反了金融类国有企业领导人廉洁自律的规定，有关部门应予以调查并进行严肃处理。（殷洁）